專家：中國問題將成美大選焦點

美籍華裔的中國問題專家裴敏欣分析，在美國今年的總統大選中，尋求連任的總統川普與民主黨候選人，將競相比較誰對中共更強硬。

中美之間的對抗在2019年急劇升級，不僅涵蓋貿易，還涵蓋技術和香港等議題。美國克萊蒙特．麥肯納學院政治學教授裴敏欣在《日經亞洲評論》發表文章說，可以肯定的是，主導2020年美國總統大選的問題將是美國內政，例如醫療保健、稅收、就業和移民。競選取決於候選人的政策和訴求的優劣，及美國選舉過程中的一些意外進展。

但是，談到外交政策時，中國問題無疑將成為川普和民主黨候選人在爭取不同立場的選民時，提出的最激烈議題之一。他認為，中國問題不在於候選人是否會提供明確的選擇，而是他們是否會競相表態，加強對中共施壓。

美國仍有機會重燃貿易戰

眾所周知，中國議題的重頭戲會集中在貿易上。儘管北京和華盛頓已經達成了緩和貿易戰的溫和臨時協議，但結構性的貿易問題，例如巨大的雙邊貿易逆差、中國市場准入、侵犯智慧財產權及中共產業政策等焦點問題，仍未有顯著改善的跡象。

加上不能排除中方是否會履行承諾的新爭議，尤其是中方過去也承諾過購買大量美國農產品，但隨後並未兌現。裴敏欣認為，假如川普認為，對中方在執行協議方面進行季度審查有利於連任，那麼該機制同樣也會為川普重燃貿易戰提供很多機會。

民主黨進攻 將促川普對中強硬

裴敏欣表示，川普或繼續宣稱，他在跟中共的對抗中，獲得北京對美國產品和服務開放市場的承諾，但接下來預計川普將繼續保持對中共強硬的立場。

裴敏欣說，當然，即便川普與中國國家主席習近平真能達成溫和的貿易協議，那也會為民主黨提供的一個可以隨意發揮的目標。他們將譴責川普發動貿易戰、損害美國經濟，但未能取得有意義的結果。同時，民主黨人也會就川普對中共不夠強硬而攻擊他。

特別是，民主黨人將特別單獨挑出川普對香港的民主力量支持不足，及他對新疆維吾爾族穆斯林大規模監禁保持沉默。

而為了安撫華盛頓的鷹派人士，川普也有可能會進一步限制中方獲取美國技術，並加強審查對美國投資的中國公司，還有在美國證券交易所上市的中國公司。

台灣才是北京今年的噩夢

裴敏欣認為，在上述環境下，共和黨和民主黨雙方都有動力支持更多的對抗策略，尤其關注的3個問題可能包括：香港、新疆和台灣。

2019年《香港人權與民主法》獲得通過，美國國務院必須在2020年提交香港局勢的年度報告。如果中共當局繼續收緊其最近宣傳的對港政策計畫，可能很難讓美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）證明香港保留了足夠的自治權，可被視為與中國大陸不同的獨立實體。而新疆問題可能再次緊隨其後。

但台灣才是北京2020年的噩夢。「如果民進黨總統蔡英文在1月11日的大選中贏得連任，北京將遭受諷刺性的一擊。」裴敏欣說。

華盛頓最近通過的《2020年國防授權法案》，其中的一些政策也會加重對中共施壓。比如：該法案要求建立美台聯合網路安全部隊、高階軍事官員互訪，甚至進行聯合實彈軍事演習。

內外交迫 考驗中共高層

裴敏欣說，今年可能出現的情況，將極大地考驗習近平維持美中競爭不失控的能力。

他說：「火熱的選舉言論、在系列問題上持續的緊張局勢及美國國會授權行動，這些問題交織在一起，將在中國共產黨黨內部及普通民眾之間激起民族主義的強烈反對；迫使習近平做出回應的壓力增加。」

他指出，這段時間北京一方面發出嚴厲的反美言論，但同時也在採取非常謹慎的態度，以避免不必要的和潛在的災難性升級，進而導致美中雙邊關係澈底崩潰。裴敏欣表示，貌似習近平控制住了國內的強硬派，但他的控制能力將在2020年受到嚴峻的考驗。◇