專家:中國問題將成美大選焦點

中國問題專家裴敏欣(圖)分析,美國兩黨都有理由對中共採取更多對抗策略;北京也必須面對香港、新疆及台灣大選等事件的發展。資料照。(Getty Images)
中國問題專家裴敏欣(圖)分析,美國兩黨都有理由對中共採取更多對抗策略;北京也必須面對香港、新疆及台灣大選等事件的發展。資料照。(Getty Images)

【記者林燕/編譯】

美籍華裔的中國問題專家裴敏欣分析,在美國今年的總統大選中,尋求連任的總統川普與民主黨候選人,將競相比較誰對中共更強硬。

中美之間的對抗在2019年急劇升級,不僅涵蓋貿易,還涵蓋技術和香港等議題。美國克萊蒙特.麥肯納學院政治學教授裴敏欣在《日經亞洲評論》發表文章說,可以肯定的是,主導2020年美國總統大選的問題將是美國內政,例如醫療保健、稅收、就業和移民。競選取決於候選人的政策和訴求的優劣,及美國選舉過程中的一些意外進展。

但是,談到外交政策時,中國問題無疑將成為川普和民主黨候選人在爭取不同立場的選民時,提出的最激烈議題之一。他認為,中國問題不在於候選人是否會提供明確的選擇,而是他們是否會競相表態,加強對中共施壓。

美國仍有機會重燃貿易戰

眾所周知,中國議題的重頭戲會集中在貿易上。儘管北京和華盛頓已經達成了緩和貿易戰的溫和臨時協議,但結構性的貿易問題,例如巨大的雙邊貿易逆差、中國市場准入、侵犯智慧財產權及中共產業政策等焦點問題,仍未有顯著改善的跡象。

加上不能排除中方是否會履行承諾的新爭議,尤其是中方過去也承諾過購買大量美國農產品,但隨後並未兌現。裴敏欣認為,假如川普認為,對中方在執行協議方面進行季度審查有利於連任,那麼該機制同樣也會為川普重燃貿易戰提供很多機會。

民主黨進攻 將促川普對中強硬

裴敏欣表示,川普或繼續宣稱,他在跟中共的對抗中,獲得北京對美國產品和服務開放市場的承諾,但接下來預計川普將繼續保持對中共強硬的立場。

裴敏欣說,當然,即便川普與中國國家主席習近平真能達成溫和的貿易協議,那也會為民主黨提供的一個可以隨意發揮的目標。他們將譴責川普發動貿易戰、損害美國經濟,但未能取得有意義的結果。同時,民主黨人也會就川普對中共不夠強硬而攻擊他。

特別是,民主黨人將特別單獨挑出川普對香港的民主力量支持不足,及他對新疆維吾爾族穆斯林大規模監禁保持沉默。

而為了安撫華盛頓的鷹派人士,川普也有可能會進一步限制中方獲取美國技術,並加強審查對美國投資的中國公司,還有在美國證券交易所上市的中國公司。

台灣才是北京今年的噩夢

裴敏欣認為,在上述環境下,共和黨和民主黨雙方都有動力支持更多的對抗策略,尤其關注的3個問題可能包括:香港、新疆和台灣。

2019年《香港人權與民主法》獲得通過,美國國務院必須在2020年提交香港局勢的年度報告。如果中共當局繼續收緊其最近宣傳的對港政策計畫,可能很難讓美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)證明香港保留了足夠的自治權,可被視為與中國大陸不同的獨立實體。而新疆問題可能再次緊隨其後。

但台灣才是北京2020年的噩夢。「如果民進黨總統蔡英文在1月11日的大選中贏得連任,北京將遭受諷刺性的一擊。」裴敏欣說。

華盛頓最近通過的《2020年國防授權法案》,其中的一些政策也會加重對中共施壓。比如:該法案要求建立美台聯合網路安全部隊、高階軍事官員互訪,甚至進行聯合實彈軍事演習。

內外交迫 考驗中共高層

裴敏欣說,今年可能出現的情況,將極大地考驗習近平維持美中競爭不失控的能力。

他說:「火熱的選舉言論、在系列問題上持續的緊張局勢及美國國會授權行動,這些問題交織在一起,將在中國共產黨黨內部及普通民眾之間激起民族主義的強烈反對;迫使習近平做出回應的壓力增加。」

他指出,這段時間北京一方面發出嚴厲的反美言論,但同時也在採取非常謹慎的態度,以避免不必要的和潛在的災難性升級,進而導致美中雙邊關係澈底崩潰。裴敏欣表示,貌似習近平控制住了國內的強硬派,但他的控制能力將在2020年受到嚴峻的考驗。◇

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