仲裁機制是否入《有線廣播電視法》業者意見不一

為解決頻道授權費用爭議問題，日前國家通訊傳播委員會（NCC）提出研議修改《有線廣播電視法》新增「仲裁機制」，12日NCC公布仲裁草案同時舉行首次說明會，徵集各方意見。對於是否需要仲裁制度，有線電視及頻道業者之間就有不同看法。

台灣有線電視跨區經營，引發跨區經營系統業者與頻道代理商之間的授權金爭議問題。NCC今年已經介入調處39次，但即使積極處理，因為調處不具強制性，所以頻道斷訊的情形仍持續發生。為解決根本問題，NCC擬定《有線廣播電視法》第55條至55條之4修正草案，並增訂仲裁機制，希望能在特定條件下，NCC能強制交付仲裁。

對於是否需要再《有線廣播電視法》中增訂仲裁制度。中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會祕書長陳依玫表示，站在公會立場，如果能改善長期失衡的有線電視產業鏈，同時保障頻道權益，公會贊同修法。

台灣有線寬頻產業協會祕書長彭淑芬認為，當人民覺得私有契約發生問題或消費爭議，本來就可以依《仲裁法》提出商業仲裁。目前台灣現行仲裁相關也有完備及成熟的法規。頻道授權屬於典型商業契約規範，可依《仲裁法》提出商業仲裁，對於是否必須在《有線廣播電視法》中新增一套仲裁制度，仍存在討論空間。

對於訂立仲裁制度後將如何執行，有澤法律事務所資深律師廖國翔表示，依據草案內的規定顯示，屆時進入仲裁程序後，仲裁委員只能在兩方業者提出的報價中選出一項，將大幅限縮並影響仲裁委員的判斷，若兩方都提出不合理的報價時，將影響仲裁制度的實質意義。

在說明會徵集各方意見後，NCC表示，各界意見經統整後，將再進行討論，提供作為日後修法的參考依據。◇