中共瞞天過海 吸美資金造航母

美國前國家安全會議戰略規劃高級主任史帕丁（Robert Spalding）表示，美國聯邦職員退休基金被輾轉用於為中共政權增加航空母艦等軍事資產。在此之前，多位國會議員和退伍軍人相繼提出此議題，呼籲川普政府予以阻止。

史帕丁是已退役美國空軍準將、前白宮戰略規劃資深主任，也曾是美國駐北京大使武官，現任美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）資深研究員，研究重點是中美關係、經濟和國家安全以及亞太軍事平衡。

史帕丁10月10日於《國會山莊報》發表的文章寫道，中共利用龐大的市場和大量的財政資源來誘惑外國菁英人士，導致在不符合美國審查和透明標準的情況下，中國公司從美國退休基金中獲取數十億美元的資金，並用於購置航空母艦等軍事資產，因此美國人的退休基金正變相提供資金給中共建設海軍。

史帕丁此前在哈德遜研究所發表的文章指出，美國〈國家安全戰略報告〉（NSS）概述了美國的威脅及應對戰略，但似乎很多人誤解這些結論。最新版的NSS與以往不同處在於，美國政府認識到傳統威脅不再是唯一因素，中共在經濟和金融方面也威脅美國，其破壞程度與軍事攻擊一樣嚴重。

若分析中共軍事建設、各種破壞美國國安的活動、在南海建造島嶼等的財政來源，會發現部分資金竟是來自美國人的退休基金轉投資。

中共包裝股票 觸及美聯邦退休基金

中共如何得到美國的資金呢？主要為兩種方式。首先，將中國公司的股票重新包裝成美國存託憑證（American Depository Receipts，ADR），以美元計價，在紐約證券交易所進行交易。憑藉美國存託憑證，美國的投資者可以間接投資中國公司的股票，使美國人間接為中國公司提供資金。

其次，中共成功遊說明晟（MSCI）指數編纂公司的新興市場指數和彭博全球綜合指數等全球投資指數納入中國股票和債券，有效地操縱數千億美元的美國人退休基金流向中國。史帕丁表示，中共並沒有投資保障措施或會計準則，而這是保護美國人儲蓄的必要條件，因此令人非常不安。

流入中國的資金可直接或間接資助與美國價值或世界安全背道而馳的計畫。例如，西方投資者於2018年間，被動地為中共建造航空母艦提供資金。中國船舶重工集團公司（簡稱中船重工）建造了中國第一艘自製航空母艦。

中船重工是向中共海軍提供包括航空母艦飛彈驅逐艦、飛彈護衛艦、飛彈快艇、兩棲艦艇和各種水中武器、艦載武器與艦用電子設備等海軍裝備的公司。該公司被MSCI納入其新興市場指數，從而能夠獲得美國資金。因為很多美國基金公司按照MSCI的指標自動配比投資，MSCI納入了中船重工，資金於是就會自動地分配給中船重工。

美國退休基金投資中共國防工業

中國公司透過在美國上市，可以吸取巨額的美國資金。美國退休基金對中國公司的投資引起美國政府和議員的關注。美國第一大公務員退休基金「加州公務員退休基金」（CalPERS）甚至聘請前中共外匯管理局官員孟宇擔任其首席投資總監。

CalPERS為加州公務員、退休人員及其家庭管理超過3,500億美元的養老金和健保醫療金。CalPERS投資了多家中共政府控制的公司，引發美國政府憂慮。根據CalPERS的2017~2018年度投資報告，CalPERS投資了100多家中國公司，部分公司的營業項目與中共軍隊、網路戰、侵犯人權企業或國防工業相關，還有一些公司被指控從事不道德的商業行為。

例如，CalPERS持有中共國企「中國交通建設公司」（CCCC，簡稱中國交建）超過1,600萬股的股權。中國交建是中共「一帶一路」計畫的最大承包商之一，史帕丁和美國國會議員都曾表示，該公司也負責在南海爭議地區建立軍事島嶼。

根據CalPERS的2017~2018年度投資報告，該基金還持有中國航天國際控股有限公司（China Aerospace International Holding Ltd.）270多萬股股份，而該公司的母公司中國航天科技集團有限公司（CASC）是中共最大的太空領域承包商。中國航天科技集團公司旗下還包括中國運載火箭技術研究院（CALT）、中國空間技術研究院（CAST）、中國長城工業集團（CGWIC）和中國衛通集團（CSCC）等多家公司。

報告追蹤了MSCI新興市場指數的組成，根據華盛頓風險管理公司RWR Advisory Group研究顯示，該指數納入了中國航空技術國際控股有限公司（ACIC，簡稱中航國際）、海康威視、浙江大華和中船重工等公司。其中「中航國際」為中共空軍、海軍和火箭部門開發和生產各種飛機、無人機系統和機載武器。

前中共官員擔任美基金總監

在CalPERS任職多年的孟宇，2015年透過中共「千人計畫」，任職中國外匯局副投資長，2018年又重回CalPERS擔任投資總監，此項任職引發爭議。中共外匯管理局是管理和監管中國外匯的最高國家機構，受中共嚴格控制，任職該機構的高層需經過嚴格安全檢查，確保對中共的忠誠度。而孟宇更備受中共官媒廣泛報導與讚賞。

目前， CalPERS已經持有大量中國公司的股票，聘任孟宇作為投資總監更引發擔憂。史帕丁說：「與共產黨關係密切的人，當然會幫助中方進行投資，這必然會給CalPERS帶來風險。尤其是正在重新平衡美國經濟，遠離中共的時刻。」

美多州面臨類似問題

RWR Advisory Group的總裁兼執行長羅賓遜（Roger W. Robinson）表示，除了加州以外，美國大多數的州都有類似問題。他呼籲美國更嚴格審查CalPERS與中國相關的投資。

史帕丁表示，現在的問題是，美國沒有系統性地對中國公司進行安全審查，導致美國人可能會投資到受美國政府制裁的中國公司；而面對以國家等級犯罪的中共政府，單純以執法層面根本不足以應付，美國應認識到中共政權的本質並實施系統的懲罰，而這在某種程度上是川普政府的貿易談判目標。

史帕丁呼籲，美國財政部、美國證券交易委員會和紐約證券交易所必須與政府的國家安全機構協調，糾正這種資金濫用行為。

智庫警告投資戰略錯誤

美國智庫「安全政策中心」（CSP）於10月7日發布新聞稿說，許多美國人在不知不覺中資助了許多違反美國國家安全和傳統價值觀的中國公司，這項事實令人震驚。近日，有6位具有影響力的退伍軍人聯名上書聯邦退休儲蓄董事會（Federal Retirement Thrift Savings Board – FRTSB），反對其嚴重的投資戰略失誤，並鼓勵更多人挺身而出。

這6位退伍軍人包括前美國國防部副情報次長博伊金（William G. Boykin）中將；前空軍助理副參謀長麥金奈尼（Thomas McInerney）中將；前白宮戰略規劃資深主管史帕丁準將；前國會成員韋斯特（Allen West）中校；駐韓美軍司令部情報、監察和偵查部前副主管史密斯（Darrell Smith）上校；美國太平洋海軍陸戰隊官員達夫（Jessie Jane Duff）。

他們表示，至少有6兆美元的資金會透過MSCI全球國家指數（MSCI ACWI），按照比例6%（不久將達7%）自動配比給中國公司，這些公司都受中共的控制。2020年起，流入中企的資金可能會更多。

美國聯邦退休儲蓄董事會2017年做出一項決定，到2020年中期，政府退休金中的國際基金將自動按照MSCI全球世界指數的比重配置資產。6名退伍軍人指出，如此一來，美國政府所有職員（包括軍事和文職人員）的退休金會被投資到與中國共產黨有關聯的惡意企業。

他們說：「對於我們這些身穿軍服，自豪為國家服務的人來說，我們的退休基金投資竟是幫助敵方，威脅到我們的戰友和我們所熱愛的國家，這令人無法容忍。」他們呼籲總統川普採取措施，防止美國的退休儲蓄計畫資金流入中國，從而確保聯邦退休人員不會被用來為中共籌集資金。

參議院外交關係委員會的兩名議員盧比歐（Marco Rubio）和夏亨（Jeanne Shaheen）今年8月曾發函聯邦退休儲蓄董事會，要求其撤回2017年的投資決定。

兩位議員表示，該投資決策將使約500億美元的聯邦雇員退休金投資為中共效力的中企，「在這些企業中，有很多是參與中國政府軍事與間諜活動、侵犯人權和『中國製造2025』產業政策的相關企業。」◇