陸放寬外資 分析：避貿戰升溫

美國總統川普表示，他和中國國家主席習近平可能會在11月的智利APEC峰會期間簽署美中貿易第一階段協議。在此之前，中共一方也動作不斷。中共總理李克強16日主持中共國務院常務會議提出，進一步放寬外資進入限制，不得強制外企轉讓技術等。分析認為，中共此舉有三大因素。

在當天的會議上，李克強提到「進一步做好利用外資工作」，包括進一步擴大開放領域，平等保護外商投資合法權益，不得強制或變相強制外國投資者和外資企業轉讓技術等。

強制技術轉讓、知識產權是美中貿易戰的核心問題之一，但中共官媒多次聲稱美國指控中方強制技術轉讓純屬「捏造」。

上週的美中談判落下帷幕後，川普在記者會上表示，美中談判在中方購買美國農產品、貨幣協議、強制技術轉讓、知識產權等方面均獲得進展，其中強制技術轉讓將包括在第一和第二階段協議內，可能還有第三階段的協議。

川普還表示，未來3~5週內，美中將就達成的協議形成文本文件，希望能在下個月於智利召開的APEC峰會上，和習近平一起簽署。

針對中共國務院的最新動作，美國加州大學洛杉磯分校（UCLA）安德森管理學院經濟學家俞偉雄接受本報採訪時表示，中共現在要做這個改變有多重因素考量，一是順應美方要求，讓貿易戰避免繼續升溫；不得強制轉讓技術，如果能做到當然是好事，因為這就是美中之間貿易戰談判一個主要的關鍵點。因為過去20年中共長期私下這麼做的，外資如果要進入中國，就要轉讓技術。

再來，這也反映了中國經濟環境不像以前。以前是外資拚命想要進中國，當局有這個力量和籌碼要求外資轉讓技術；現在因為中國工資高漲、關稅等關係，外資並不像以前那麼熱切要進中國。也就是說，過去籌碼在北京，現在籌碼在外國企業。

加上現在很多聲音說，中國經濟其實很缺美金。雖然表面上有3兆元美金外匯存底，但實際能用的遠遠少於這個數字，現在北京鼓勵外資進來也是要彌補這方面，中國2015、2016年出現大批資本外逃。同時，人民幣也有很大壓力，如果外匯不管制的話，人民幣會貶值到到一個很慘重的情況。

「中共或取消地方限制法規」

李克強在最新的國務院常務會議上，列出了多個吸引外資的方式，除了不得強制技術轉讓，還包括：一、擴大對外開放領域，清理取消未納入全國和自貿試驗區外商投資准入負面清單的限制措施；全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司業務範圍限制，允許外資在陸投資的整車企業間轉讓積分等。二則是促進投資便利化等。

本報評論員何堅也對此表示，過去和現在中共對外資在金融領域都有限制，包括股權和業務範圍；而且地方政府也可以制訂法規加以限制，或者鼓勵，都有可能；按照這個會議的意思，可能是準備放開限制，包括取消地方政府的地方限制法規。

何堅表示，第二條「促進投資便利化」，這個主要是針對外匯來的。因為國家外匯管理局2015年3月30日發布《關於改革外商投資企業外匯資本金結匯管理方式的通知》（匯發［2015］19號），雖然將資本金結匯方式由支付結匯制迴轉至意願結匯制，但並沒有排除企業實施支付結匯制，實踐中依然有諸多繁瑣手續和限制。 按照會議的意圖，可能打算減少限制，支持外企借外債，吸引外匯流入中國。

分析：結果有待觀察

據悉，過去幾年中共也多次嘗試用自由貿易區吸引外資，但成效不彰。而這次北京當局的努力又將如何，專家表示，仍有待觀察。

俞偉雄認為，還是看美中貿易協定是否能達成共識，上週說達成口頭協議，現在好像又有變數，再加上香港局勢也讓大家擔心。外商的考慮涉及方方面面的風險考量， 現在中國房地產泡沫大，債務高漲，消費指數、工業指數都表現的不理想等。

何堅表示，最大的問題可能還在於，國務院說的「平等保護外商投資合法權益」、「不得強制或變相強制外國投資者和外資企業轉讓技術」、「依法保護商業祕密」等基本上是國務院不可能實現的任務。

他說，「例如2017年實施的《網路安全法》，就要求外企交出重要商業數據。還有，各部委和中共權貴掌控的國企，本身都是凌駕於所謂的法律之上，是通過暗箱操作來強制、逼迫外企轉入技術。所以，國務院常務會議既無取消《網路安全法》的權限，對於中共權貴更無實際震懾力。保護外企只是一個噱頭，是不可能完成的任務。」

何堅認為，個人感覺，國常會這些新的「精神」，更多可能還是對外做出些「姿態」。其目的應該是安撫外企，以圖吸引更多外國資金，同時向美國政府表達出「開放」和「自由貿易」的態度。不過，這種表態，結合中共一貫言而無信的行為，以及其權貴專制的體制，可以理解為是在貿易戰壓力下，尤其是迫在眉睫的外匯危機的逼迫下，中共再度許下的一個註定是謊言的口頭許諾。