打造參與式民主城市特色 桃園積極支持NPO

非營利組織（Nonprofit Organization，NPO）是實踐公民社會的關鍵中介力量，它可以促進公民參與，提高環境意識和責任意識，讓公民社會更堅定、更公平、也更有力量，桃園市府自105年成立桃園市非營利組織發展中心，致力扶植NPO團體志工培訓、組織經營、群眾募資、創造社會議題等面向，讓在地NPO成為推動政府施政的重要協力夥伴。市府未來也會從參與式預算、公民參與制度等方面努力，讓城市發展與市民結合，期待讓參與式民主成為桃園的城市特色。

桃園市長鄭文燦出席108年桃園NPO論壇。（桃園市府提供）

桃園市長鄭文燦指出，因應桃園都市發展與人口成長快速，市府積極推動政策參與方案，讓各個層面的城市建設都能融入市民參與，桃園在推動參與式預算上已漸趨成熟，在公園建設、社會福利預算、外籍移工等項目，每年所投入的參與式預算，約有1億元。

108年桃園市NPO論壇，邀請行政院政務委員唐鳳加入討論。（桃園市府提供）

鄭文燦3月到美國訪問，擔任紐約哥倫比亞大學一日客座教授時，即以「菱潭街再造計畫」和「東南亞移工參與式預算」兩個案例，說明參與式預算的特色和關鍵，引發學生廣泛討論。鄭文燦說，菱潭街早期為龍潭美食街，原本是老舊巷道，在地年輕人透過參與式預算方式，將它改造成頗具特色的青年文創商圈；桃園約有11萬名外籍移工，市府推動「東南亞移工參與式預算計畫」，讓外籍移工投票選擇自己喜歡的活動，總計投了1萬4,000多票，參與踴躍，最後決定舉辦泰拳比賽。

鄭文燦提及，桃園運用參與式民主的層面廣泛，例如最近剛落幕的地景藝術節，其中「大湳遺址」裝置藝術，即是由鄰近居民與藝術家共同參與、投入創作，在藝術展結束後，居民都要求將藝術品原址保留紀念；此外，市府在航空城計畫舉辦全區聽證，約2萬人參加，透過全民參與討論方式，將分歧意見逐步凝聚共識，航空城現已順利步入實質開發階段。

桃園市府也在公園建設上推動適性發展委員會，讓每一座公園的改造過程，都經過專家與居民2階段參與，讓公園產生自己的特色，目前許多新的共融式公園都是用這種方式打造而成。

鄭文燦說明，桃園正積極進行NPO團體培力工作，並認為居民參與不應僅限於里長或附近居民，包括很多NPO團體也可以多方參與公共事務，讓民間社會力量更凝聚、公民社會文化更成熟。NPO團體在志工培養、組織經營、議題提出、募款集資能力到達成目標，都需要經過多年扶植培養，市府會提供更多協助，讓非營利組織發展獲得更大的支持。◇