被當美歐貿易戰箭靶 歐洲酪農無奈

世界貿易組織（WTO）10月2日裁示，開綠燈准許華府對歐洲聯盟產品課徵25%關稅。歐洲乳酪製造商第二天（3日）抱怨，他們在跨大西洋貿易戰中被「當成人質」了，感到無能為力且無助。

路透社報導，美國波音公司（Boeing）和歐盟的空中巴士（Airbus），長久以來互相指責對方接受政府不當補貼。WTO於10月2日批准美國每年對價值75億美元的歐盟產品課稅，以報復歐盟違法補助空中巴士。華府隨即宣布對法國葡萄酒、義大利乳酪和蘇格蘭單一純麥威士忌等商品課徵25%關稅。

義大利乳業協會Assolatte董事長安布羅西（Giuseppe Ambrosi）說：「發生的這一切都很荒謬，我們必須看看美國顧客是否願意接受價格上漲。」

此前，負責監督帕馬森乳酪（Parmesan）生產的組織表示，可以預期的是，美國顧客可能要為每公斤（約2.2磅）的義大利硬質乳酪多支付5美元（約新台幣154元）。

歐洲土產變貿易戰目標

在貿易談判的術語中，乳酪經常被歐盟稱為「攻擊目標商品」，即銷售時有特殊利益，因此特別容易受到懲罰性關稅的影響。

儘管乳製品的銷售額占歐盟農產品對美國市場出口不足5%，但歐洲乳酪具有重要象徵的地位，使其成為美國貿易官員的目標，這些官員想在「得分」的同時，減少對美國消費者的傷害。

多年來，在美國與歐洲之間的貿易爭端中，備受矚目的產品如帕馬森乳酪或各種藍紋乳酪（blue-veined Roquefort）都會被當作目標。

根據歐洲乳業協會（EDA）的數據，歐盟每年向美國出口13萬3千噸乳酪，大多數是「有獨特特色的『典型』歐洲乳酪」，這對於傳統生產乳酪的地區而言格外重要。

法國乳業協會CNIEL的經濟學家羅耶（Benoit Rouyer）說：「這對我們來說是個巨大的市場，這是我們在歐盟以外的第一大乳酪市場。即使是優質的產品，也會有消費者是否能接觸到（可及性）的問題。我們的目標是要盡可能地觸及最多的美國人群，目標客群並不是針對少數菁英。」

大多數高品質乳酪可能需要幾個月的時間才能熟成，這代表生產者可能不會立即感受到直接影響，有些也可能會找到新的市場。

差別待遇？荷蘭乳酪沒被處罰

美國乳酪進口商協會說，美國貿易代表署已告知乳酪產業，當新關稅於10月18日生效時，不會為仍在運輸中的商品提供寬限期。對於準備販售的乳酪，出口商面臨的選擇是提高價格或自行補貼。

英國農業和園藝發展委員會（AHDB）策略負責人斯韋爾斯（David Swales）說：「但是25％不算少，因此很難做到。」

由於最終產品清單將在10月18日之前發布，因此乳酪產業仍在蒐集詳細資訊。但是來自義大利的帕馬森乳酪和羅馬諾羊乳起士，英式切達起士（Cheddar）和史帝爾頓乳酪（Stilton）及艾蒙達乳酪（Emmentaler）、葛瑞爾乳酪（Gruyere），都可能受到影響。

其他知名乳酪，包括法國藍紋羊乳乾酪和兩種荷蘭手工乳酪：高達乳酪（Gouda Holland）和艾登乳酪（Edam Holland），則不在美國發布的名單上。

但EDA表示，他們關切美國對不同成員國的差別待遇；EDA認為 ，就WTO而言，整個歐盟地區應被視為一個整體。更廣義的說，它表示該產業是在為他們沒有參與的一場爭端而付出代價。

EDA祕書長安東（Alexander Anton）在一份聲明中表示：「農產品和農業經濟體現在經常被當作貿易爭端的人質，這個發展實在讓人無法接受。」◇