美解密文件：須維持兩岸軍力平衡
近年來，美國增加對台軍售，被中共指控違反「八一七公報」美方同意降低對台軍售承諾。美國在台協會(AIT )17日官網貼出「雷根備忘錄」解密文件，內容曝光，美方願意降低對台軍售是有前提的，那就是「中國必須承諾以和平解決兩岸分歧作為先決條件」，而這項要求把台海和平與對台軍售連動，當成美國外交政策「恆久必要條件」。值得一提的是，這紙文件是親台的美國前國家安全顧問的波頓（John Bolton）在離職前的8月30日解密的。
這紙文件是親台的美國前國家安全顧問的波頓（John Bolton）在離職前的8月30日解密的。（Sergei GAPON / AFP）為何美國可以理直氣壯增加對台軍售的理由
美國近年積極增加對台軍售，尤其川普上任以來，已連續五度售台防禦武器，今年8月21日中共外交部指控美國嚴重違反「一中政策」和中美三公報，尤其是「八一七公報」（全稱：中美就解決美國向台出售武器問題的公告）承諾，美國國務院發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus）則回應表示，「我們不這麼認為」。
時間回到中美冷戰時期的1982年8月17日，美國政府與中國共產黨當局簽署「八一七公報」，內容明定美國允諾對台軍售質、量逐步遞減；不過公報未被美國確實履行，其原因？美國政界盛傳，是拜時任美國總統的雷根（Ronald Reagan），口述給美國務卿舒茲（George P. Shultz）與國防部長溫伯格（Caspar Weinberger）的一頁備忘錄所賜。
這份文件是今年8月30日，由前國家安全顧問的波頓（John Bolton）離職前解密；而AIT官網則是在9月17日低調公布這份白宮解密文件。據涉美事務人士透露，美方對中共的抗議，提出的反駁就是，「中方未履行公報簽署時雙方共識與前提，亦即中共應降低對台武力威脅，美方才同意遞減對台軍售」，如今波頓解密這份文件，就是要堵北京的嘴。
雷根備忘錄寫了什麼？
備忘錄主題是「對台軍售」，內容指出，美中清楚理解，雙方簽「八一七公報」是基於一項共識，那就是「取決於台海是否持續和平，以及中國（共）是否信守和平解決台灣議題的上位政策(fundamental policy)的延續性而定」。
雷根在備忘錄中表明，美國減少對台軍售的意願，完全取決於中國（中共）持續承諾和平解決台灣與中國分歧；而且，中國必須明確理解到，這兩者間的連結，在美國外交政策的「永久必須執行的命令」(a permanent imperative)。
備忘錄還指出，美方提供台灣武器性能與數量的意願，端看中共構成的威脅而定，無論就數量和性能來看，台灣防衛力應與中國保持相當水準。換言之，如果中共提升對台武力，美國就會提升台灣協防力，以保持雙邊均勢。
在「八一七公報」簽訂後，雷根政府立即公布「對台六項保證」，允諾保證不設限對台軍售、不施壓台灣與中國談判、不做兩岸調人、美對台主權立場保證不變、對台軍售前不會諮詢北京。顯然，六項保證是依據雷根備忘錄而來。
冷戰期間的美中三公報
「中美三公報」是冷戰期間，中美開啟對話和關係正常化的重要基礎，包括「上海公報」、「中美建交公報」和「八一七公報」，其中八一七公報提及，美國政府理解並欣賞中國爭取和平解決台灣問題的政策；同時，美方聲明不尋求長期對台出售武器的政策，在售台武器性能與數量上，將不會超過中美建交後近幾年供應的水平，美方打算逐步減少對台軍售量。
