升高和平協議簽訂難度 陸委會：適時啟動修法

立法院第七會期15日開議。民進黨立委管碧玲說，有意角逐總統的國民黨人選都在談，當選後要與對岸簽和平協議，她問陸委會主委陳明通，是否修改「兩岸人民關係條例」第5條來因應？陳明通表示，會在適當時刻啟動修法；時代力量也將「兩岸協議監督條例」設十大優先法案。

「兩岸人民關係條例」第5條指出，政府可委託海基會與對岸簽署協議，協定內容30天內報行政院核定，再送立院備查，過程可祕密為之。國民黨主席吳敦義近日表示，如果國民黨重回執政，就有權依照「兩岸人民關係條例」去簽兩岸和平協議。

管碧玲建議增修三道門檻。簽署前，計畫須先經2/3立委同意才能放行；簽回內容需有3/4立委同意；最後要交由公民複決過半。如涉及領土，要用憲法程序才能完成。

對於管碧玲的提議，陳明通未回應，但他表示：「我們會在適當時刻啟動這樣的修法」。他還說，總統蔡英文今年的元旦談話，其實已經注意到這件事情，並已指示國安單位及陸委會，研議如何強化人民授權及民主監督機制。

時代力量「兩岸協議監督條例」設優先法案

時代力量黨團15日公布新會期十大優先法案，內容含括兩岸協議監督條例、酒駕、虐童、礦業法等。總召徐永明希望立法院盡快處理「兩岸協議監督條例」，讓兩岸政治協商付諸強制公投，且公投門檻應比照憲改。

立委黃國昌表示，太陽花運動後，藍綠兩黨都同意對此建立一個民主監督機制，「現在更有人拋出要與中國簽訂一個形同投降的和平協議，難道西藏的慘痛教訓還不夠清楚？」他認為，兩岸簽政治協議，除需比照憲改公投門檻外，還需國會3/4出席、出席人數3/4同意才能進行下一步公投，才能真正防衛台灣的民主機制。◇