居住證國安風險 學者：取消台戶籍 恐成兩岸人球

陸委會與政大法學院12日合辦「大陸發布實施港澳台居民居住證申領發放辦法對台灣的衝擊與影響」第二次座談會，由王文杰院長主持，邀請東吳大學教授程明修、警大教授董立文以及學者范世平共同探討，居住證在法律、國家與人民安全與政治層面對台灣的影響。

中國大陸推行「港澳台居民居住證」，截至9月止已有2.2萬餘台人申辦。居住證上羅列一組18碼「公民身分號碼」、台胞證號，還須提供「指紋」資料。

台灣人居證證，上面註明台胞證號、還給一組18碼中國身分證號碼，法律上已等同中國居民。（記者李怡欣／攝影）

取消領證台灣戶籍 恐成兩岸人球

程明修表示，領居住證者，法律身分是「在台灣定居，同時『不具有大陸戶籍』的中國公民」，換言之，「仍是台灣戶籍公民」，如貿然取消其台灣戶籍，不代表馬上就有大陸戶籍，這些人恐成「兩岸戶籍人球」。

學者認為「拿居住證就取消戶籍」是假議題，也不至於限縮公民權，最低階是釐清管理權責，「萬一你在中國出事，台灣有應對方式」。

程明修認為，以表象來說，認領居住證，享對岸社保、購交通票等福利，台灣可相對取消其人在台灣福利權益，但這樣恐不合憲法與比例原則，容易遭到質疑；他建議，從「實」層面著力，就居住證「中國公民身分號碼」，已出現忠誠瑕疵，台灣可限制其任公職、投票與參政權，較為合憲。

領居住證 台人坦言內心恐懼

中央警大教授董立文表示，中共發放居住證目的，就是「試圖模糊兩岸在戶籍、身分與國籍間的界限」。他說，很多台人對領證存有疑慮，因為，居住證背後包含「處罰規定」以及中共避談的「公民權」等曖昧不明空間都沒說清楚。

董立文表示，一位台灣朋友私下向他透露，「拿了證內心感到恐懼」，董立文說，居住證不論是給台灣人國民待遇還是超國民待遇，事實就是越來越趨近「中共對人民的待遇」，包括全面監控、滲透每一個人生活，未來出現「針對台灣人的社會信用評分表」這是躲不掉的。

范世平：中共極權 台灣人看在眼裡 

學者范世平則表示，居住證是邁向身分證的過度，中共對人民監控日益嚴重「如果有一天，台灣人被列入中國社會信評機制，你可能回不了台灣，變成台流（滯留大陸的流浪台人）」，此外，領證後也有徵稅問題。 

他說，不是台灣對「居住證」潑髒水，是中國大陸自己，范世平進一步表示，美中貿易戰下，中共財庫亮紅燈，中共鐮刀揮向藝人，日前范冰冰被追稅8.8億人民幣；還有「國進民退」中共對民企割韭菜，馬雲急流勇退，肖建華、吳小輝、王健林等大腕落難；以及中共高官被消失或被自殺，近期，台商更出現「敦克爾克式」逃難潮，種種事件，台灣人都看在眼裡，領不領證？台人內心自有判斷。◇

美國貿易開戰 中共方寸大亂

范世平觀察，當今大陸從基層人民、政府官員到高層領導，整個社會出現焦躁、心浮氣躁，方寸大亂。面對美國貿易宣戰，習近平講出「自力更生」，還傳出「中國人民可以兩年吃草」不理性言論，范世平說，這種言論很恐怖，有如「文革時期」準備跟美、俄開戰，顯示「中共已經不理性」，整個中國社會出現「焦躁、心浮氣躁」氛圍。

范世平表示，中共走極端，擴張軍事與經濟霸權，與國際交惡，不只美中關係陷入緊張，中共與日韓、紐澳，東南亞國家等都出現裂痕，但是「中共從不會自我檢討，怎樣都是別人的錯」，范世平坦言，「中國現在外部壓力巨大，中國大陸如何因應？就要看習近平的智慧」。