生效在即！《國防授權法》參眾兩院皆通過

美國參議院1日通過7,160億美元（約新台幣22兆元）的《2019財政年度國防授權法》，法案中除增加軍費開支，也支持強化台灣的防衛能力、擴大聯合訓練、軍售及高階層級的軍事交流。國會意見也建議，美國國防部應推動美台軍演。

繼美國眾議院於7月26日以359票對54票表決過關後，參議院8月1日也以87票對10票通過《國防授權法》，展現美國兩黨對抗中共的決心。法案已經送交白宮，美國總統川普簽署後就將正式生效。

《國防授權法》中與台灣相關的是第1257與1258條。法案第1257條要求美國國防部長應與台灣相關部門協商，針對台灣軍隊，特別是後備軍力進行全面評估並提出建議，以提升台灣自我防衛能力。

該項評估須針對下列領域：人員管理及軍力發展，尤其針對後備部隊。招募、訓練及軍事計畫。指揮、管制、通訊及情報。科技研發。國防物資採購及後勤。戰略規劃及資源管理。

條文也要求，美國國防部長與國務卿協商後，必須在法案頒布1年內，須向國會的適當委員會提交這份防禦評估報告。報告還應提出包括運用適當安全合作職權在內的計畫，以便美國落實清單上任何相關建議事項；擴大美台兩軍資深層級的軍事交往及聯合訓練；支持美國對台軍售及其他裝備移轉，尤其是發展不對稱作戰能力。

第1258條則以國會意見指出，《台灣關係法》及「六項保證」都是美台關係的基石。內容包括：

美國應強化與台灣的防衛及安全合作，支持台灣發展亟需的防衛軍力，以維持充足的自我防衛能力。

美國依據《台灣關係法》，應經由對外軍售、直接商售及產業合作，強力支持台灣獲得防禦性武器，並著重不對稱戰力及水面下作戰能力。

此外，美國應確保及時檢討與回應台灣提出的軍購需求，以改善對台軍售的可預測性。

美國國防部長應推動台美國防部的交流政策，以強化台灣安全，包括推動與台灣進行實戰訓練及軍事演習的機會；依據《台灣旅行法》推動美台資深國防官員及軍事將領的交流。

美國及台灣應擴大在人道救援及救災方面合作；國防部長應考慮支持派遣一艘美國醫療船訪問台灣，做為年度「太平洋夥伴」任務的一部分。

而在涉及中共部份，法案基於國安理由，限制美國政府對中興通訊和華為技術合約，並加強對美國外來投資審查委員會（Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS）授權。CFIUS負責審查外國投資建議，以評量是否對美國國安造成影響。

法案也禁止美國國防部長邀請中共參加環太平洋軍演（RIMPAC），除非美國國防部長能向美國國會軍委會證實，中共已經停止在南海建造島礁以及將南海軍事化。

對此，外交部發言人李憲章2日表示，該法案通過，充分展現美國會兩院兩黨對台美安全關係的高度重視及支持，外交部對此表達誠摯感謝；外交部強調，將持續與美國相關行政部門保持密切聯繫溝通，進一步深化台美安全合作關係，確保台海地區的長期和平穩定。◇