不怕關稅報復 解析川普「神奇手杖」

對於近期美國與部分國家的貿易衝突，某些批評者稱川普的貿易政策不利美國及全球的經濟發展。法學專家表示，反對者完全誤解了川普，他的真正目的恰是歸正貿易體制，讓美國人得到應有的利益。

美國連鎖餐飲企業CKE Restaurants執行長帕茲德（Andrew Puzder）週一（7月2日）在福斯新聞網站上發表專文說，美國的貿易夥伴不滿川普政府加徵關稅是可以理解的，因為長期以來這些國家對美國享有巨額貿易順差，川普的關稅措施，將使他們喪失利益。

他說，川普想要通過更好的談判，達成更公平的貿易協議，以建立更有利於美國且更平衡的貿易競爭環境，因為目前的貿易協議明顯地對美國的貿易夥伴有利。

具有華盛頓大學法學博士學位的帕茲德，曾獲川普提名出任勞工部長，後因無望在參議院取得足夠議員支持而宣布退出。

美國對進口鋼、鋁材分別加徵25%及10%的國安關稅，隨後中共、墨西哥、土耳其、歐盟及加拿大相繼推出報復措施，對美國商品加徵關稅。

對於川普的支持者來說，關稅行動並不意外，這是他「讓美國再次偉大」的關鍵部分。

帕茲德說，在美國人享有低價進口產品的同時，美國勞工嘗到了工作機會流失及收入減少的苦果。他們注意到了川普的競選承諾，知道這位總統候選人了解他們的處境，並且聽到了川普傳達的訊息。他們相信川普會利用商場上的談判技巧，改善美國長期以來的貿易劣勢。

美國前總統歐巴馬曾對川普的競選承諾提出質疑：「要如何談判？有什麼神奇的手杖嗎？」

帕茲德分析，川普手中握有的「手杖」，其實只是一個明智的談判原理。

一如川普所言，各國在貿易上都在占美國的便宜，導致美國龐大的貿易逆差。2017年，美國與世界各國的商品貿易逆差總額為8,100億美元，即使扣除享有貿易餘額的服務業（超過2千億美元），整體貿易逆差仍高達5,680億美元。

川普知道，為了讓貿易夥伴願意放棄眼前的利益，必須創造激勵機制，讓他們為了自身利益而坐上談判桌，重新協商與美國的貿易關係。

另一方面，川普也清楚以目前的貿易失衡局勢來看，美國在貿易衝突中的損失不會高於貿易夥伴，關稅措施是將貿易夥伴逼上談判桌的「神奇手杖」。

帕茲德說，在考慮貿易政策時，必須分辨利用關稅措施歸正國際競爭環境與支持美國企業，以及單純作為談判工具的區別。對川普政府來說，前者的重要性更甚於後者，最終的目的是防止嚴重損害美國工業部門的外國產品湧進美國，以及保護美國「高科技皇冠上的明珠」。

帕茲德分析，除了採取高關稅外，其他國家有時實施更多非關稅貿易壁壘、低度監管及補貼等措施，並且允許企業壓低勞動力成本及運營成本。利用這些方式，他國企業取得競爭優勢，對美國企業及勞工造成傷害。

帕茲德總結說，沒有人可以預料川普的政策能否奏效，但是在他的心目中，美國利益永遠是最重要的，而且他會竭盡所能地消除他國的貿易壁壘、平衡競爭環境及縮小貿易逆差。◇