一帶一路遇挫 學者：投資比報導少10倍

印度總理莫迪（Narendra Modi）近日在上海合作組織會議中，再度拒絕支持「一帶一路」倡議，成為該會唯一反對的國家，引發外界關注。有學者表示，比較西方與華文媒體的報導，以及中國大陸官方統計對外投資的規模，「報導大概是誇張10倍以上」。

中研院社會所15日舉辦「馬來西亞政黨輪替、中馬關係、中國因素」研討會，邀請馬來西亞檳城研究院研究員黃進發、美國約翰霍普金斯大學偉森費特政治經濟學教授孔誥烽、天下雜誌資深記者林怡廷和中研院社會所研究員吳介民與談。

孔誥烽表示，從中國資本輸出的角度去理解馬來西亞的政治變化，會發現馬來西亞不是單一例子，幾個亞洲最近10年很依賴中國資本的國家，不論是有選舉或沒選舉，近來都不同程度上對中國資本有很大保留，出現不是太友善的態度，起碼不是一面倒地支持。

例如緬甸試圖擺脫對中國單方面的依賴，跟美國修補關係，也進行有限度的選舉；越南則出現對中資的抗議；尼泊爾去年底選舉雖然由親中的共產黨勝出，但也取消與中資合作的水壩工程；甚至朝鮮跟美國直接談判也有不想單方面過度依賴中國的因素。

孔誥烽指出，中國的資本輸出看似厲害，但比較西方與華文媒體與中國官方公布的數據，會發現報導與中國官方對外投資和運作的規模，「大概是誇張10倍以上」。

他說明，例如據美國企業研究所（AEI）的中國投資全球追蹤數據庫（China's Global Investmant Tracking Database）統計，截至2016年底，中國在非洲投資達到3,065億美元。但中國商務部公布的數據顯示，中國在非洲的投資到2015年底僅達到347億美元。

此外，據美國維州威廉與瑪麗學院（College of William&Mary）研究室「AidData」統計，2000年至2014年，中國的全球外援達3,544億美元；但根據中國財政部公布的數據，2003年至2016年，中國對外援助支出是270億美元。

孔誥烽表示，之所以出現上述的差異，原因在於智庫在統計數據時，都是請研究助理大規模看簡報和投資協議，但並未追查案件的執行實況。他以中國與巴基斯坦的投資協議為例，通常中國代表會與該國中央政府少數幾人談好，並在簽署儀式上邀眾多媒體宣傳，但地方在實際開工後卻面臨中央、地方甚至軍事領導的衝突，「中國只會找自認為最有權力的人，例如中央的軍頭，但地方不認帳」，於是工程會遇到貪汙、治安等問題，最後可能延期或根本取消。

孔誥烽說，中國對發展中國家國情的漠視，類似中國國企的做法，以為到了地方，找有代表性的人談好就萬事俱備，卻未了解中央與地方派系不同，也不知如何處理當地情況。他以贊比亞為例，與中資合作的工程聘請非洲工人，卻不知當地有工會和政黨選舉；工會罷工後，中共官員在國內完全沒經驗，於是發生拿槍打死工人的事件，演變成很大的社會問題。◇