盼美高層訪台？學者：實質挺台更重要

美國在台協會（AIT）12日舉行內湖新館落成典禮，美國國務院派遣主管教育與文化事務的助理國務卿羅伊斯（Marie Royce）訪台，而不是日前傳言的國安顧問波頓（John Bolton）。對此，學者表示，AIT新館落成本身就是台美關係的重要見證，相較於訪台官員的層級，對台美關係「實質給力」的幫助更重要。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正分析，台灣期待美方派遣更高層官員，主要有兩個原因，首先是《台灣旅行法》通過後，美方閣員可依法來台，過去雖然也有內閣級的官員訪台，但並不具有高度政治象徵意義，台灣可能希望美國挺台的象徵性意義，透過這次AIT新館落成典禮來彰顯。

其次是上個月中華民國連續被拔掉兩個邦交國，且中共從4月起透過海空軍力，不論是正常演訓或傳遞政治訊息，讓我方除了在外交上感到挫折，軍事上也感受壓力，因此心裡當然會有期待，希望美國「給力」，讓台灣民眾受到鼓舞，「美國人不會不知道這些，但要考慮到川金會在同日舉行，高度政治象徵意義的官員會去新加坡。」

他提到，朝鮮半島有很多未知數，如果在台灣海峽又多一個跟中國大陸交涉的變數，美國同時開闢兩個戰場，形勢並不有利。不過，對於中國大陸內部而言，今年3月台北美國商會的謝年飯，由美國國務院東亞暨太平洋事務局副助卿黃之瀚出席；這次AIT新館落成由國務院助理國務卿出席，「很多大陸人認為是升級」，因此雖然我方不滿意，但大陸有人認為是種關係的提升，「最重要的是《台灣旅行法》讓美國官員的來往有法源依據，比較放心，不見得會挑媒體高度關注的場合來台，真正對台美關係有實質給力的幫助更重要。」

黃介正表示，從正面解讀的角度，有兩點值得觀察，首先是羅伊斯跟夫婿都是台灣的「鐵桿友人」，已是第9次來台，有時在外交上的儀節，「不是看位子而是看友誼」，派來的是台灣的好朋友，這是另一種溫馨和祝賀，「有點像走訪鄰居」。

此外，一般外界看台美關係，多注重經貿與對台軍售，但從羅伊斯目前主管的業務出發，會發現台灣真正被美國一般民眾與國會支持的，在於共享的價值，以及文化間的來往，包括人民與政府體制之間的相容性，這是台美即使沒有邦交，仍能維持穩固友誼的基礎，「羅伊斯的到來，也彰顯了這個意思」。◇