高懸利劍 美國備妥對朝新制裁

美國財政部已經準備好一套對北韓制裁新方案。但是隨著雙方努力恢復川金會，美國決定擱置實施。

美國上週說，如果川金會失敗，它將加強制裁北韓。美國高級政府官員說，有必要採取更多制裁來遏制北韓的外匯收入，阻斷北韓的活路。

《華爾街日報》引述美國政府官員說，白宮本來決定最早在週二宣布新制裁，但是週一決定無限期推遲，因為跟北韓的談判在推進當中。

美國財政部準備的這套制裁方案瞄準30多個目標，包括俄羅斯和中共的實體。

北韓面臨著現代歷史上最全面的制裁之一。該制裁切斷了北韓跟外界的金融聯繫，禁止其大多數貿易。但是平壤仍然能夠通過複雜的代理網絡接觸到全世界非法市場，從海外籌集資金。

「我們的目標是，給予最大壓力。」在川普一度取消川金會後，美國高級官員說。「我們仍然未達到這一點。」

過去兩年來，美國和聯合國在切斷北韓的外匯收入方面已經取得很大成果，包括迫使中共大幅減少跟北韓的貿易往來和金流。

但是官員和專家說，一些抵制制裁的國家仍然在向北韓輸入資金，維持著北韓400億美元規模的經濟。

幾十個國家，包括俄羅斯、辛巴威、南非、緬甸、敘利亞、馬來西亞和許多其他國家向北韓提供收入，對美國的最大化施壓行動構成重大挑戰。

美國政府估計，制裁行動已經切斷北韓一半的國際收入。美國官員認為，北韓對中東和非洲的武器銷售，以及北韓在俄羅斯的營運是平壤逃避制裁的顯著例子。「莫斯科試圖扮演破壞者角色。」一名美國政府官員說。俄羅斯的東部港口，比如納霍德卡，向平壤提供銷售煤炭的渠道。

北韓經濟並不是很透明。分析家和美國官員承認，他們實際上並不知道國際經濟制裁對北韓的完全經濟影響。但是川普政府認為，平壤急切尋求跟美國談判本身就說明制裁起作用了。◇