PLPR國際規劃 完善土地開發制度落實保障精神

台灣在都市發展的經驗上，如何透過一套有規範的土地開發制度，公平調和公共利益及私人利益，這是重大的挑戰，桃園市長鄭文燦17日出席「PLPR國際規劃、法律及財產權學會第三屆環太平洋地區會議開幕典禮」指出，相信透過會議，能討論出更好的做法。都市發展與原有的生活發展必須採取相容的方式，共榮成長，市府與內政部合作都市計畫開發時，亦會秉持此種精神，而進行區段徵收過程中，也會衡酌生態維持、文化資產保存等課題，用最大程度保障原有居民及地主權益，落實保障精神。

桃園市長鄭文燦（左2）認為完善土地開發制度落實保障精神。（桃園市府提供）

鄭文燦表示，推動都市發展的方式，包括區段徵收、土地重劃等方法，其中區段徵收若經過適當的盈餘調整，將可適當提高其土地價值，且能形成較有秩序的都市發展，也能夠保障最大多數地主的權益。

PLPR國際規劃、法律及財產權學會第三屆環太平洋地區會議開幕。（桃園市府提供）

桃園航空城計畫可提高國家競爭力，帶動產業投資，亦促進都市發展，必須透過嚴謹的程序來完成。升格前，桃園航空城計畫被外界批評為炒地皮、黑箱作業，因此，升格後，市府針對任何都市計畫、土地開發，均採取更透明、民主、參與的原則，航空城計畫舉辦30場聽證會，約有4萬人參加，讓贊成者、反對者的意見都能夠充分表達。

鄭文燦說，桃園航空城計畫進入內政部階段後，持續針對調整方案，再舉行聽證會，廣納各種意見的表達，讓每個土地開發的公益性及必要性獲得充分討論，在進入實質開發階段時，中央與地方政府提出「先建後遷」、「離村不離鄉」原則，並針對土地所有權人及建築所有權人提出安置計畫；財產權是憲法所保障的基本人權，任何財產權變動必須考慮所有權人的最大利益，當一個人失去土地或房屋，或是搬遷，仍須周全考量其社會、文化紐帶是否會隨著搬遷而消失，因此政府提出「離村不離鄉」、「一村一安置」原則，希望在新安置的社區保留原有的社會紐帶及文化傳承。

在產業安置的部分，鄭文燦表示，在台灣的土地利用型態中，中小企業常為租用土地，土地所有權人與中小企業經營者是不同的，因此，市府將保留部分產業專區，讓工廠順利遷廠及安置。◇