抗中共磁吸政院：自由民主是最大優勢

2018年03月16日 | 焦點

行政院副院長施俊吉（右2）與相關部會首長16日召開記者會，宣布行政院因應中共對台31項措施的「4大方向、8大策略」。（記者陳柏州／攝影）

【記者郭曜榮／台北報導】

行政院副院長施俊吉16日召開記者會，宣布行政院因應中共對台31項措施的「四大方向、八大策略」，並強調台灣是主權獨立的國家，自由、民主、法治是台灣的核心價值，也是台灣的優勢，更是兩岸最大的差異。

中共於2月28日發布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」。施俊吉指出，檢視其內容，對台31項措施本質上「名為惠台，實則利中」，應正名為「對台31項措施」，其目的是從台灣引進技術、資本及人才，協助中國大陸解決其經濟發展所遭遇的困難。

他說明，該31項措施中，屬既有措施者14項，擴張性措施者10項，新增者7項，可歸納為台商投資、土地及稅率優惠、銀行、教育、文化、影視產業、公益及醫療等七類。政府將嚴肅面對，務實因應，涉及我國公權力的運作，對可能影響國家安全及傷害人民基本權益的措施，維持禁止，防止可能的負面衝擊及風險；屬於正常交流者，不會改變。

面對中共磁吸台灣各領域尖端人才，施俊吉說，面對挑戰，無須畏懼。政府將以全方位的思考，從四大方向，推動八大強台策略，以維持台灣在全球供應鏈的優勢，並深化資本市場，優化就學就業環境完善留才攬才，建構友善投資及創新制度，擴大股市動能，並且強化文化影視產業。政府將在自由、民主、法治的基礎上，打造臺灣成為吸引全球頂尖人才的國家，厚植經濟實力，壯大台灣。

施俊吉指出，政府會致力維護經濟的自由開放，以及保障人權的生活方式，因為我們相信，人才只有在自由開放的環境中，才能充份發揮其能量。

陸委會設專案小組研析政院允增預算

此外，兩岸的交流及合作，應立基於對等互惠，兩岸事務均應循雙方協商程序，方能確實保障兩岸人民權益。施俊吉說，陸委會將成立長期性專案小組，對中共對台相關措施持續進行追蹤與研析，並定期向社會進行說明。他也承諾，政府相關法人機構對於中國大陸事務的研究經費，行政院將匡列預算，已達成陸委會追蹤與研析的目標。

他談到，中國大陸應對我國赴中的企業與個人，保障其投資權益，生命財產安全以及人身自由；也提醒國人旅居在外，要注意各該國在政治制度、社會環境中，所具有的不確定性及風險。

他強調，在國際競爭中，人才的跨國移動、企業的全球布局，都是必然的趨勢，對所有國家來說，「這是衝擊也是機會」。台灣應該善用優勢，自信面對，積極行動，也請國人團結一致，壯大台灣，無畏挑戰。◇

壯大台灣8策略重點

策略一：提升學研人才獎勵
●提高國立大學教授薪資的學術加給10%。
●調高計畫主持人費，從最高新台幣3萬元增至6萬元，且科研成果收入優先獎勵科研人員。

策略二：強化新創發展動能
●國發基金匡列1千億元產業創新轉型基金，與民間共同投資轉型事業及併購案。
●提出多元上市櫃條件，協助尚未獲利的新創事業進入資本市場。僅需證交所與櫃買中心在下次董事會中，提出內規修改就能上路。

策略三：強化員工獎酬工具
●研修《產創條例》，將「員工獎酬股票」於取得當年度依時價計算500萬元限額內，放寬為可選擇「實際轉讓時課稅」。
●企業為留才，提供獎酬工具如庫藏股年限，課稅價格選擇權等規定，在不違反國際會計準則（IFRS）下盡量放寬。

策略四：優化醫事人員工作環境
●檢討我國急重症科別人力配置，並逐年檢討健保支付標準，推動分級醫療，改善執業環境。
●推動立法，要求醫療機構應提撥年度盈餘5%，改善醫事人員薪資給付及福利。
●完善醫療事故預防及處理，減輕醫療執業風險，讓醫事人員根留台灣。

策略五：加強保護營業祕密
●意圖在中國大陸、香港或澳門使用，而犯妨害營業祕密罪者，現行法已有加重其刑的規定。政府將嚴查此類犯罪行為，保護我國企業的營業祕密，免遭不法外洩至中國大陸。
●為保障我國企業訴訟權益，將研擬修正《營業祕密法》，建立偵查中之「祕密保持令」制度，並增訂「違反祕密保持令罪」，以嚇阻此類妨害祕密罪的犯行。
●政府推動加速此類妨害祕密罪的偵查與審理時程。
●辦理企業對營業祕密的教育宣導，輔導建置強化營業祕密的管理與保護機制。

策略六：強化產業創新升級
●補助企業購置智慧化機械設備及軟體，提升產業競爭優勢，讓企業根留台灣，並帶動國內智慧機械產業發展。
●以小國大戰略思維，積極協助產業與國際頂尖企業策略聯盟，擴大全球供應鏈優勢。

策略七：擴大股市動能及國際能見度
●提升IPO審查效率，將上市審查期間由8週縮短至6週，以簡化審查程序，並提前派員訪查，確保上市公司品質。
●推動多元上市，增列大型無獲利公司的上市條件，成立專責服務窗口輔導上市櫃。
●積極輔導台灣上市公司的海外子公司回台掛牌。
●推動30家公司納入MSCI成分股，以吸引更多國際資金。

策略八：加強發展影視產業
●國發基金60億元加上既有文創基金40億元，為投資文化內容產業扮演點火功能。
●成立行政法人文化內容策進院，以國家隊概念，振興內容產業，打造產業生態系，相較韓國流行文化，文化部有企圖心打造「台流」。

資料來源：行政院記者郭曜榮／製表