軍人年改草案 林萬億：最快3月送立院

行政院長賴清德近日宣布軍人年改草案緩議，行政院政務委員、總統府國家年金改革委員會（下簡稱年改會）執行長林萬億表示，將盡力以現有的行政院版本與立委溝通，盼最快3月分能把法案送進立法院。

林萬億指出，本來昨（1）日下午有約立法院三長、民進黨黨團總召、立法院國防外交委員會和法制委員會的立委，到副總統會議室開會，商討軍人年改法案，但因多位立委希望延到下週，所以配合延期。

目前與民進黨立委的主要爭議有三點，首先是對於法案現行規劃軍人服役滿20年享起支俸率50%，中將階級以下多服役1年就增加2.5%，上將以上增2%，立委有不同看法，認為少校最多服役20~22年，起支俸率無法往上升，頂多到55%，上校級別可服役30年，起支俸率75%，反觀少將以上可不斷往上爬，上將甚至可以到100%，「好像將官會比較獲利」。

林萬億說明，起支俸率100%是特例，很少有人能服役40年，且像公教人員年資越深有年功俸，薪資會提高，這是應該的回報，制度上應如此，因此對於立委質疑是否對將官有過好的保障，會再跟立委們解釋清楚。

他提到，立委們提出的主張五花八門，例如起支俸率調整為60%，或是多服役1年增加1.5%，都有不同的難度，因公務員起支俸率40%，軍人從50%調升到55%或60%不合理；而公務員多服務1年增加2%，軍人怎麼可能掉到1.5%或更低。

軍人跟公教人員有職業特性的差異，例如軍人沒有加班的概念，公教人員有加班；軍人職務是被安排調動，公教人員調動屬自願性質。另外軍人還會因軍階而被限制退休年齡，公教人員沒有，基於這些差異，應讓軍人有不同的制度設計。

林萬億說，目前起支俸率50%+2.5%的設計是參考美軍制度，不可能只模仿一部分，又拿不出證據說明我們的修正是正確的，而該制度美軍執行已久，自有他們制度設計上的長期考量。

第二個爭議則是18%優惠存款，現行法案規劃領月退者，18%一開始就取消，分10年調降差額，本金要還給當事人，立委質疑還在調降中，為何要還本金？林萬億解釋，該調降是新舊制間的差額調降，「本來就該把本金還給人家才合理」。

最後一項爭議是最低生活保障的額度，公教人員是用最低職等的本俸加上加給，軍人是用少尉一級的本俸加上加給，立委希望年改會跟社會講清楚，為何是用少尉而不是士官或士官長。林萬億表示，這點不難說，只要跟社會講清楚軍隊服役的特性，以及組成階級上的差異即可。◇