美簽署國防授權法》美台軍艦互訪 川普：我來決定

美國總統川普週二（12日）在白宮簽署參眾兩院日前壓倒性通過的《國防授權法》（NDAA），預計2018年度支出7千億美元，用於強軍及反恐。值得注意的是，該法案的附帶條款提議包括台美軍艦互訪。

川普隨後聲明，部分提議涉及「美國總統作為三軍統帥、憲法賦予的專屬職權」，意謂提議是否落實，將由行政部門決定。

11月參眾兩院壓倒性通過《國防授權法》，川普12日簽署時對兩黨協作表示讚賞，形容這是「重建我們軍隊，保衛我們下一代未來的重要一步」。

該法案制定了國防支出和政策，包括基本預算約6,260億美元、打擊伊斯蘭國（IS）的海外應急行動資金約660億美元。

面對北韓和伊朗的核武挑戰，國會議員希望盡快增強美國國防力量，要求增加軍隊規模和現役軍人工資，提高飛彈防禦能力，以及提升作戰車輛以及其它軍事行動的能力。

不過，新法案也遠遠高出《預算控制法》所規定的5,490億美元軍費上限。《國防授權法》僅設定軍事政策，但未提供預算，因此川普也呼籲國會提供充分預算。

台美軍艦互訪？川普發特別聲明

《國防授權法》有許多附帶條款，與台灣有關的包括第1259條「強化美台防務關係」及第1259A條「美國對台軍售正常化」。

前者建議「邀請台灣軍隊參與『紅旗』之類的軍事演習」，以及考慮「美台海軍艦艇互訪的適當性與可行性」。後者要求國防部與國務院在台灣提出軍購要價書後，定期向國會報告美方相關評估的進展。

白宮隨後公布的川普聲明中特別提到第1259條，聲明說，1259條之內的11個附帶條款「可能決定美國在對外軍事及國際事務中的立場，並指導國際外交的進行」。

因此川普說，他的政府將視這些條款必須不違背「總統作為三軍統帥，享有《憲法》賦予的專屬權」 ；另外，總統作為國家對外事務的唯一代表，將決定執行哪些條款，進行外交事務。 換言之，最終的政策是川普決定。

川普的聲明，未特別提到第1259A條。

前官員：行政部門有決定權

中央社就川普的回應訪問前美國在台協會台北辦事處處長包道格（Douglas Paal）及前美國在台協會主席卜睿哲（Richard Bush）。

包道格回應，美國《憲法》上，行政部門才是外交事務的主事者，行政部門會謹慎看待國會的言詞規勸（exhortations）；當局行政時會整體考量，「包括（對）中國（政策）在內」。

卜睿哲對中央社說，川普的回應可以預期，法案附帶決議本來就是「國會意見」，沒有強制要求當局執行。◇