私校退場發預警 下月公告註冊率

因應少子女化現象，不少大專院校面臨轉型，近日更有大學生在參加新生訓練時，卻被學校安排轉學，大嘆「讀書讀到好像在賭博」。教育部政務次長姚立德表示，學生、家長擔憂所就讀大學是否為將退場的專案輔導學校，教育部12月下旬將首度公告全國公私立大專院校的註冊率及辦學資訊，作為預警機制。

私立大學若全校學生未超過3千人，以及全校連續兩年註冊率沒達到六成，會被列為將退場或轉型的專案輔導學校。在法案通過前，有學生或家長會擔心，目前所就讀或即將就讀的學校，是否為將轉型或退場的專案輔導學校而不自知。

行政院會23日上午通過「私立大專校院轉型及退場條例」草案（下稱退場條例），姚立德出席院會後記者會時表示，未來10年內，估計大專入學生人數會減少10萬人，「可以想見會有一些學校面臨退場壓力。」

對於辦學績效不佳的私立大專院校，會加強監督管控機制，避免學校財團法人藉由轉型或退場，將原有校產挪用或變賣，圖利少數私人或團體，後續將送立法院審議。至於預算部分，姚立德表示，目前退場基金約有25億元，教育部明年將編列9億元，3年內各編列6億元，以達到50億元的規模。

分階段調整公私校規模

此外，少子化的趨勢有明顯的南北、城鄉及公私校差距。不少人建議，除了輔導招生不佳的私校，也應適當縮減公立學校的招生名額，一方面減輕私校的壓力，一方面也提升辦學品質、改善師生比。姚立德說，這並非在這次「退場條例」之中，但教育部已有規劃，將分階段擬定公私校招生名額的最適當配比。

至於公布受輔導學校，姚立德說，必須等到立院通過「退場條例」後，教育部將從下個月起，每年12月下旬公布全國各大專校院全校註冊率與辦學資訊，包含註冊率、財務狀況、各校各系所老師、學生人數，都會公布放在教育部網站。

關於「退場條例」規範，姚立德說，主要是保障學生受教權和退場學生繼續在大學唸書權益，加上退場學校老師、教職員工權益也希望在此有所保障，包含資遣費用、退休金，若學校有困難，可以用轉型退場基金作融資。

若學生在退場學校裡，最後決定要轉學，或是繼續留校唸書，其就學經費就可用轉型退場基金補助方式保障其權利。

解散後剩餘財產2去向

另外，要突顯私立學校捐資興學概念，姚立德說，學校從設立開始，每年減稅，加上教育部與政府各單位補助，給予學校相關資源。因此，私校退場後，可處分土地、地上物，支付教職員的資遣費、退休金，剩餘經費應本著公益精神，回到轉型退場基金，或是法人所在的縣市政府。

他指出，這次明定「退場條例」是不受《私立學校法》74條的約束，所以在解散清算後，剩餘財產只有2個去處，包括回到轉型退場基金，或是法人所在地縣市政府。

教育部技職司長楊玉惠表示，退場基金用途會明確羅列出來，主要補助學生就學所需要的費用；融資部分，是針對老師退輔相關經費，這是這次比較重要的條文重點。

姚立德提到，現階段做法是公立學校連續兩年招生率少於八成，會核減招生名額；私校則是連兩年少於七成，核減招生名額。不過現在是這樣，不代表未來十年都是這樣。教育部一定會擬出進一步措施，以適當方式調整公私校的招生規模。◇