內政擺第一 學者：習近平對外將放軟

關於十九大後，中國最高領導人習近平集權，對中國內部及全世界政局可能產生影響，淡江大學國際事務與戰略研究所副教授沈明室指出，中共過去對外態度很強硬，造成中國跟周邊國家關係不佳，習因此面臨鄰國外交問題，但他主要難題還是在內政，所以如果習集權化，在國內外事務上，他會以內政為優先，其次是領土主權。對全球局勢習會盡量減少動用武力，不會像毛澤東造成全球情勢緊張。

沈明室認為，習的權力集中範圍跟界定都是一般性說法。權力集中譬如政治局常委都是習派人馬，習所決定的事沒有任何掣肘，或沒人在背後牽制他，但現在都不明顯，要等政治局常委或中央委員名單出來才能比較確定。

南海仍是中美衝突點

習近平對全球提三階段做法，沈明室表示，習未來的目標是社會主義現代強國，現在的目標則是跟美國並駕齊驅，或超越美國強權。在全球很多地區戰略利益的爭奪中，美國是假想敵或競爭對手，習甚至想超越美國。習在某些地區可能會暫時禮讓或不爭霸，但有些地區會很強硬，從習十九大報告看南海擴建島礁問題，他就會很強硬，而美國又希望能維持南海的航行權，所以在南海美中之間勢必會有矛盾與衝突。

其次是跟日本有關的釣魚台問題，如果能維持現狀就還好，如果發生比較激烈的爭議，中國與日本就會有利益爭奪或關係緊張；還有中印邊界衝突問題，也有人說是反對派挑起的，但習處理四周鄰國關係不會像過去毛澤東時期一樣，毫無顧忌就跟四周對立甚至發生戰爭也無所謂。

至於十九大結束後，美國會不會對北韓發動制裁行動？沈明室說，北韓這次對習發賀電，態度好像有點和緩，北韓是否盼透過美國獲取習的支持並不清楚，習對北韓過去挑釁態度一定記在心裡，但他又必須以北韓為戰略緩衝，所以美中之間處理美韓問題可能還有討論空間，能夠不用軍事就不用軍事。

沈明室指出，南海問題牽涉一帶一路，一帶一路是習未來要成為全球性強權，或社會主義現代強國重大戰略或國家戰略。如果習權力集中，一帶一路是他提出來的目標，他一定會全力促成。而中國國內經濟發展路線，因為習跟李克強的經濟政策不太一樣，如果政治局常委多數是習派，中國大陸的經濟發展恐怕會比較偏重像劉鶴，或習所主張的經濟發展路線，除非跟李克強有妥協或折衷方案。

打貪下一步 用專制結束專制？

習近平大權在握，若想繼續推動反腐打貪，下一步是否應效法蔣經國「用專制結束專制」，推行民主憲政？沈明室表示，這比較難，因為變數太大。蔣經國改革是因為外在環境影響，他不願意趕盡殺絕，也不敢把涉及美麗島事件人士統統判死刑，加上他身體不好，年紀也大了，所以慢慢民主化。習近平因為時間還長，他一定先集權，然後透過各種方式力求國家穩定，在威權體制下追求國家經濟發展跟國家的強盛。

對於共產黨本質上無神、唯物，貪腐根本是結構性問題，如果習不推翻共產黨、不實行民主憲政，打貪恐怕會失敗。沈明室表示，習打貪的目的是因為共產黨貪腐所以失去人民支持，他要找回人民的支持，想辦法維持政權。但是出現挑戰他政權的外力因素時，他也會想辦法撲滅，不擇手段維持穩定。習打貪用國家制度，成立監察委等，變成制度性，只在解決問題而已，並不是為國家長遠發展，所以恢復憲政民主化，目前還看不出來。

江派到此為止 難有翻身機會

習近平集權之後，奪權最凶狠的江派人馬是否還有明天？沈明室說，現在就看江派指的是誰，如汪洋、胡春華屬團派，政治局常委還會有團派色彩人馬，已經沒有江派了。韓正過去是上海幫，現在應該也歸習派，江派已經無足輕重。而江派躲在暗處的人馬，如過去比較有影響力的是地方諸侯，指的是省的一把手，但省的一把手、省軍區、集團軍等地區有影響力人馬統統都被換掉了，已沒什麼威脅。

沈明室表示，就怕那種表面上看起來不是江派，因為利益受影響或許會突然發動政變，不過這次不做，後面大概也沒機會了。江派或許會依附他人成為另一個派系，如劉雲山已經到此為止，能夠延續江派、江派能獨樹一幟且具備影響力之人已經很少。現在就看團派會不會出現有影響力的人，慢慢形塑成另一個派系。◇