稅改「把餅做大」 工商界提4建議

文/記者郭曜榮

稅改目前尚在30天的公告期,財政部持續徵詢各界意見,中華民國工商協進會祕書長范良棟表示,日前與全國工業總會、商業總會討論後,有4點建議,希望政府這次稅改能維持經濟持續成長,把餅做大、擴大稅收,讓全民共享成果。

范良棟指出,政府已連續3年稅收超徵逾1千億元,第一個建議是希望營所稅稅率不要調高,維持17%,當初從25%調降是有條件的,就是《促進產業升級條例》(以下簡稱促產條例)中許多優惠都廢除,因此若營所稅要調高到20%,財政部對以前的優惠,應選擇性恢復。

他談到,目前的《產業創新條例》是從《促產條例》而來,但只有研發投資一項抵減,雖然後來可以3年扣抵完畢、員工分紅緩扣5年,但租稅優惠僅限於研發,希望能考量恢復以前《促產條例》的優惠。

其次是股利所得課稅,外界大部分傾向採行乙案,該案內資可採單一稅率26%,但跟外資21%相比,內資還是比外資高,「外資好像有超國民待遇的感覺」,就會出現所謂假外資的弊端。范良棟說,以第三地名義投資就是外資,自己擔任投審會執行祕書時,對這部分也沒辦法處理,建議內外資要一致。

第三點是建議取消未分配盈餘加徵10%,保留再投資的使用。他談到,未分配盈餘加徵10%,當初背景也是兩稅合一的附加條款,財政部長許虞哲不認為是配套措施,但財政部網站明明寫是配套措施,工商界希望既然要廢除兩稅合一,就應把未分配盈餘課稅一併取消,不光是降到5%而已。

最後一點為股東可扣抵稅額帳戶(ICA),企業帳上總金額還有5千多億,一旦稅改實施,因廢除兩稅合一,「這帳就關了」,希望有過渡期,免得預收的扣抵帳戶的錢被一筆勾銷,讓企業措手不及。范良棟說,上述即為工商團體初步凝聚的4點意見,會在公告期中向財政部轉達。◇

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