解決女性雙低困境 民團:善用公共托育
台灣女性就業率低、生育率低,托育政策催生聯盟20日指出,光是發放現金補助無法讓年輕人敢生敢養,行政院長賴清德應善用公共托育經濟學,擴大公共托育(含非營利幼兒園),提供平價、優質、普及托育,才能支持女性兼顧就業與育兒,一舉解決台灣女性低勞參率、低生育率的雙低困境。
托育盟召集人劉毓秀指出,台灣女性就業率在25~29歲達到高峰90%, 但到就業高峰馬上遇到婚育年齡、婚育離職,之後10年間(35~39歲)就掉了15%。反觀瑞典、德國女性25~59歲間就業率分別維持在90%與80%上下。台灣勞動力流失,且是成熟優秀女性勞動力流失,顯示國力的流失讓人怵目心驚。
劉毓秀說,近20年開始發生轉變,女性就業率與生育率呈正相關,高就業、高生育,低就業、低生育。高生育、高就業意味著雙薪,雙薪被證明是解決低薪化最有效的政策手段,而雙薪要靠平價、優質、普及的公共托育,支持女性能夠兼顧工作與家庭。2016年各國女性就業與生育率,雙低國家包括台灣、香港、韓國、新加坡等;雙高國家有瑞典、法國等。
托育盟發言人王兆慶表示,想要解決雙低問題,不是發錢(指幼兒券等)就可以。政府多花錢並不能解決家長問題,也不會變好。市場上大部分是私立托育,當家長必須把小孩送到私立托育時,家長手上拿到的錢(補助)會被業者用千奇百怪的方式吸收走。
讀私托每月花1.2萬元,讀非營利幼兒園每月約5‚500元。王兆慶說,公共托育經濟效益在哪?以教育部前瞻計畫4年後非營利幼兒園名額增加到3萬名估算,家長的經濟效益1年約省下23億4千萬元;老師的部分,教保員名額4年後初估增3,400人,如果從私幼轉到非營利幼兒園就業,薪資從2.2~2.5萬元提升到3.5萬元左右,形同每月加薪1萬元,經濟效益1年也有4億4千多萬元。
非營利幼兒園年度經濟效益分析
獲益人 |
經濟效益算式 |
每年效益總金額 |
說明 |
家長 |
1名幼兒月省6,500元 x 12月 x 30,000名幼兒 |
23億4千萬元 |
私幼平均收費12,000,非營利幼兒園平均收費5,500元,後者可省6,500元。3萬名幼兒是4年後增加名額。 |
教保員 |
每月加薪10,000元 x 13月 x 3400人 |
4億4千2百萬元 |
收托150名幼兒的非營利幼兒園,需聘雇園長、教保員等共15~19人。此處以中間值17人推估,3萬個幼兒需要200園 x 17人 = 3400位工作人員,月薪比私幼高約1萬元。 |
記者徐翠玲/製表 資料來源:托育盟
婦女新知祕書長覃玉蓉說,女性就業率低為什麼不生小孩?因為台灣的育兒成本太高,女性常常會陷入留下工作或回家育兒的困境,要生的話可能選擇不生或只生一個小孩。而一個家庭如果有小孩要照顧,通常決定犧牲媽媽的薪水,因為犧牲爸爸的薪水對家庭經濟代價太高。
覃玉蓉認為,投資公共托育幫國家賺了年輕女性繼續發展職涯、繼續累積專業,為國家貢獻勞動力、繳稅;另外一個投資是在投資孩子的未來,顯見公共托育經濟學才是長遠的經濟。現在很多地方政府只想單純發錢,錢發下去之後,業者就漲價,政府發的錢大部分會進業者的口袋,這是非常短視的經濟,造成家長、幼兒的權益、教保員勞動條件可能三輸,如果政府考慮托育,希望政府往長遠的投資來看。