借鑑東西德經驗 朝鮮統一終將強大

當年柏林圍牆倒下後，促使德國統一，也讓東德人享受到可貴的民主體制，只是看似風光，當年的德國卻走過一段陣痛期。東德在冷戰後期，經濟走向蕭條，較富有的西德，統一後得承擔起東德的國際債務，如何重振德國經濟，是當年的德國政府所面臨的一大難題。

有關德國在統一前後，東、西德的經濟發展脈絡，國立成功大學政治系教授周志杰說：冷戰時期，受限於蘇聯共產集團的經濟計劃，東德以發展重工業為主，產業雖一度發達，但在蘇聯不尊重市場經濟、產業發展優勢的前提下，東德的經濟在80年代時走向蕭條，且受限於蘇聯的控制無法轉型。

反觀西德，較為重視民生工業與科技實力，加上知識多元、學術風氣自由，經濟實力越趨雄厚。兩德統一後，經濟整合多由西德主導，包括：幣值較低的東德馬克以1：1的比例換成西德馬克，另按照國際法政府繼承原則，西德需承擔東德所有的國際債務，此外，還幫助重建東德的經濟體，轉為西德式的資本主義市場經濟。

「兩德統一後，確實在頭幾年比較辛苦」，周志杰說，但德國有在精密製造業的扎實基礎，加上宏觀經濟政策的奏效，但德國能成為現今的工業大國，民間單位絕對功不可沒，因為東西德並非是因內戰分裂，而是因蘇聯、美英等佔領問題而分裂，德國人復合的意願強，因此西德民間單位主動與東德單位對接，促使德國內部的經濟，能較快速的整合與調整。

「東西德分裂的情況與南北韓類似，但北韓的經濟卻完全無法與東德比擬」，周志杰說，北韓的民生工業蕭條，外匯多來自在中國及俄羅斯的北韓移工，此外，北韓的食、衣、住、行等民生物資，以及基本燃料皆得仰賴中國的供應。

周志杰解釋，北韓雖發展軍火工業，但因受到聯合國安理會的制裁，所製造的武器無法外銷，自然無法創匯挹注GDP。此外，海外銀行對北韓，進行資產凍結，實施經濟禁運，北韓的經濟實力相當薄弱，不如80年代時經濟蕭條後的東德。

不過，北韓仍有一套生存模式，民生靠農業與中國的物資支持維持，除發展軍火工業外，還出口煤等天然資源與中國、俄羅斯進行貿易，同時發展核子能力，讓自由國家投鼠忌器，並以極權方式壓制社會動亂。

北韓經濟基礎差 兩韓統一陣痛期長

周志杰說：假設北韓發生大崩潰，對亞太經濟產業鏈體質上的衝擊力道相當微薄，反倒是北韓獨裁政權的存在，反會讓亞太區域的安全局勢進一步惡化，影響投資人對日本、韓國等北韓鄰近國家，在經濟發展上的信心值。

南北韓若是統一，韓國所面臨的陣痛期，肯定會比德國長，因南韓經濟發展的歷史與基礎皆不及西德，因此耗費的人力、物力、財力估計會更大。但是從亞洲經融風暴後，韓國從中崛起的經驗推估，韓國勢必會憑著他們的民族性突破困境，加上北韓幅員遼闊的國土，以及豐富的礦產資源，若是熬過陣痛期，韓國的強大將可以預期。

周志杰說：當年的兩德是在關鍵的歷史機緣下促成統一，因此才可平衡好美、英等各方勢力。假設北韓崩潰後，包括：美國、日本、中國、俄羅斯等大國，能否樂見於韓國的經濟強大，這還有待保留。此外，所衍伸出的難民問題，也將會是周邊國家得處理的棘手問題。