政院通過 政務官退將赴陸至少管制3年

行政院昨（6）日通過《兩岸人民關係條例》修正草案，退休將領或政務官赴陸許可管制年限，修正為至少3年，原服務機關只能增加、不能縮減。違規者若情節重大，可「一輩子剝奪月退俸」；領一次退者，視違反情節輕重罰鍰50萬元~500萬元，估計影響約1千人以內。

政院版與立委12版
立院下會期一併審

陸軍退役中將吳斯懷等一干將領去（2016）年底赴陸出席中國大陸紀念孫中山誕辰150周年大會，並聆聽中國最高領導人習近平演講，引發軒然大波；前國立故宮博物院院長馮明珠在任內自行放寬赴陸期限管制，並於卸任不到半年就擔任北京故宮研究院顧問，引起國內譁然。

行政與立法部門啟動《兩岸人民關係條例》修法，陸委會主委張小月表示，昨日通過的是行政院核定的版本，相關的修法為回應社會各界，過去跟政府很多相關機關包括內政部、法務部、人事行政總處等進行橫向討論聯絡、整合意見，花了一段時間，研擬出行政院核定版本，立委還有12個版本，立法院下個會期都會一併加以審查。被問到實施日期，張小月說，要看立法院審議時程。

行政院版本提到，受規範的文武職高階退離職人員包括3類對象，分別為曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長以上人員、中將以上人員及情報機關首長，但退離職滿15年者不在此限。

草案並增訂許可管制期屆滿後的申報制度，對於相關機關涉密程度較高的人員，在赴陸管制年限屆滿後，赴陸前仍應向原服務機關申報，原服務機關對部分必要人員可要求終身申報。

高階將領退休15年內
不可參與對岸政治活動

另針對赴陸參與中國大陸黨政軍機關（構）所舉辦的政治性活動，張小月說，若該活動或慶典是由中國大陸領導人主持，原則上不得參加，但申報後經原服務機關同意者，不在此限；若參加其他的活動，也不能有向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌行禮、唱頌或其他類似妨礙國家尊嚴的行為。

張小月表示，違反者依退離職前職務等級或重要性分級處罰，一是對退離職未滿15年的上將、情報機關首長、或機敏機關政務副首長以上人員，領月退和一次退者，依其情節嚴重性，分別處以退俸10~100%或新台幣50萬~500萬元的罰鍰，為期5年。

二是對退離職未滿15年的中將，領月退和一次退者，依其情節嚴重分別處退俸10~50%或20萬~100萬元的罰鍰，同樣為期5年，但經審查認定情節重大者，可一輩子剝奪退俸，受處罰者同時追繳勳獎章。

至於前總統馬英九、前副總統吳敦義未來是否有機會可被允許赴陸？張小月解釋，赴陸旅遊、文化參訪、觀光，經過總統府許可即可，但會規範赴陸的政治活動。◇