美媒:2017年5地區或引爆重大衝突

【記者畢儒宗/編譯】
朝鮮半島、中東等地區局勢日益緊繃,引發大規模衝突的風險持續升高。中共與俄羅斯對美國的網路攻擊使得三國的對抗態勢不斷升級。除了這幾個衝突點外,是否存在意外的「黑天鵝」事件可能引發大規模衝突呢?知名軍事理論及國家安全專家羅伯特‧法利(Robert Farley),近日在雙月刊《國家利益》撰文指,2017年5個地區或領域將成為潛在的「火藥桶」。

法利在文中說:川普總統面臨的是一個前所未有的危險時刻,尤其在美國政權交替,新總統剛上任之初,稍不小心美中俄三個大國間就可能發生衝突。他點名朝鮮半島、敘利亞、網路戰場、南亞及波羅的海,是2017年最可能引發重大衝突的「火藥桶」,並對它們逐一進行了分析。

朝鮮半島

據報導,歐巴馬總統提醒總統當選人川普,北韓政策將是川普政府的第一大考驗。北韓繼續生產更多和更有效的彈道導彈,並擴充其核武庫。儘管北韓的經濟和政治制度岌岌可危,但國家本身並沒有表現出崩潰的傾向。

此外,韓國政府已陷入嚴重的政治危機。衝突可以以多種方式爆發:如果美國決定實施預防性攻擊,以制止北韓的彈道導彈計劃,或北韓誤判美國的信號並決定搶先攻擊,或北韓政權崩潰導致整個朝鮮半島陷入混亂。與1950年的情況一樣,朝鮮半島的戰爭可能容易將中國、俄羅斯及日本等國拖入戰爭的漩渦。

敘利亞

俄羅斯派兵支持的阿薩德政權近日奪回大城阿勒坡(Aleppo),似乎讓敘利亞內戰進入一個新的階段。美國拒絕參與保護阿勒坡,而是將其部隊集中在伊拉克和打擊伊斯蘭國恐怖分子。歐巴馬政府不會挑戰俄羅斯對阿薩德的支持,目前也尚未有跡象顯示川普政府會與俄國對抗。

但是,雖然最危險的時刻可能已經過去,美俄軍隊繼續在如此接近的情況下作戰。美國空襲Deir al-Zour地區,造成62名敘利亞士兵喪生,破壞了美俄在敘國合作的前景。由俄軍或美軍發起的類似攻擊活動,可能給對方造成報復性攻擊的壓力。此外,恐怖組織、美俄各自支持的民兵,以及各利益相關國家,都增加了當地的複雜性,並且升高了雙方誤判或誤解彼此意圖的風險。

網路戰場

儘管俄干預美國總統大選,中共不遺餘力地竊取美國公司的知識產權和技術,美、中、俄三方尚未在網路空間全面開戰,但美國安全機構可能覺得,越來越需要回應來自中共和俄羅斯的挑釁,防止其進一步對美國關鍵網路資產發動攻擊。
 
比目前更嚴重的網路攻擊是否構成網路「戰爭」?美國專家們對此仍有不同看法。很明顯,擁有網路攻擊能力的美國政府機構不願輕易動用其「武力」,而且對關鍵性網路漏洞的攻擊通常只能成功一次。然而,如果中俄或其它網路駭客組織認為,他們可以攻擊美國而不必擔心其報復,那麼他們可能最終會促使美國政府作出代價昂貴的回應,從而造成衝突升級。

南亞

初步報告顯示,川普總統可能繼續執行布希和歐巴馬總統的政策,來推動日益深入的美印關係。事實上,川普團隊意外獲得美國境內印度教民族主義者的支持,他們傾向於同巴基斯坦對抗。

川普與巴基斯坦總理謝里夫的電話,打亂了許多人對美印、美巴關係的設想。川普似乎暗示,自己將在喀什米爾爭端中扮演調解者,而印度長期以來反對將喀什米爾爭端國際化。印度和美國的分析家擔心,巴基斯坦可能將這一訊息作為美國給予的綠燈,從而增加在喀什米爾及其周邊的攻擊行動,並採取其它步驟導致衝突升級。另一方面,印度可能認為,有必要在衝突線周邊進行清剿行動,來防止巴基斯坦的可能攻擊。如果任何一方決定將衝突升級,美國和中國都很容易被捲入衝突。

波羅的海

波羅的海地區也可能發生重大衝突。過去幾週,媒體大量報導川普與俄國的聯繫。毫無疑問的是,川普的言論,讓盟國質疑美國對北約安全保障的承諾。這可能有幾個有益的效果:可以說服歐盟國家增加國防開支、減緩與俄國的緊張局勢、降低過多的美國防禦承諾。

然而,在短期內,誤判的機率很大。莫斯科可能會低估美國安全機構對波羅的海國家的承諾,並在假設美國將退縮的情況下採取煽動性舉措。這將挑戰美國的核心防禦承諾。如果莫斯科誤判川普或美國的其它安全機構的用意,可能會導致嚴重的衝突。

2017年將發生大規模衝突?

局勢的不確定性引發人們的擔憂。無人了解在重大外交政策問題上川普政府的對策。這使許多國家難以評估風險和機會。而政治科學家們長期以來一直認為,誤解、不確定性和對風險的分歧將導致衝突。川普總統的顧問必須非常努力,引導他渡過這些潛在的危機。
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