地位低、福利差 陸返鄉青農難翻身

19日至20日中共當局召開中央農村工作會議，提到農業供給側結構性改革，鼓勵更多「城歸」。不過，中國著名獨立經濟學人鞏勝利認為，歷史遺留問題導致「城歸」創業有難度，而農村問題的根源在於中共體制造成農民地位低下、生活貧窮。

所謂的「城歸」，是指農村人口到城市打工後重返家鄉工作、創業的人群。鞏勝利對本報表示， 從幾十年來中國農民的生活狀況來看，農民自主創業是有一定難度的。最關鍵的問題是沒有資本，大學生回到農村創業都沒有錢，農民不但沒有錢也沒有知識，更沒有文化、技術。

中國農民被劃為「二等公民」

鞏勝利表示，中國的三農問題：農業、農村和農民，搞了60多年，至今沒有改變，農村的戶口、福利、教育、進城等問題，基本上沒有改變。

他說，政府把中國人劃成等級，一個是城鎮人口，一個是農村人口，農村人口的生活得不到保障，在全世界的國家裡面沒有這樣的體制。農村的教育、醫療、退休養老金問題，不如中共建政前的社會。公開資料顯示，中共奪權以後建立戶籍制度，農民被稱為「二等公民」。

台灣學者柳金財於2006年發表題為《中國的農民負擔、稅費改革與鄉村治理》的文章表示，中共的建政主要是依靠農民以所謂「農村包圍城市」的方式贏取政權，但建政後中共政權卻採取「工業、城市偏向」的政策，城鄉二元社會結構導致處於邊緣地帶的農村日益窮困。

制度問題：人民須納稅養黨

鞏勝利在採訪中表示，中國農民生存難保、缺少資金，其主要因素之一來自（中共）黨和政府的雙成本和高成本。鞏勝利表示，「（中共）體制把民眾劃分成三六九等。國家幹部一級的，如省部級以上的幹部，花錢就像流水一樣。」所有法制國家就是一個政府，黨派的運行是不在國家的財政裡面，不用老百姓、納稅人的錢來養活黨派的機構。

柳金財在文章中還談到中國農民的高稅費問題，文章說，在1988~1992年期間，中國農民人均純收入年均遞增速度只有9.5%，而人均稅費負擔支出年均遞增16.9%。 1997年蘇州大學調查發現全國農民負擔大約30~50%，而其中20~40%屬於違法或不合理。

另外，鞏勝利表示，還有國有企業壟斷的因素，比如石油、銀行、電信加在一起，都占據了國民生產總值的70%，「在這種壟斷情況下，中小企業、農民怎麼樣活啊！」◇