四方挑戰激活國安委 習近平實權擴張

近期，南韓薩德部署（東）、南海仲裁（南）、英國脫歐（西）、美國大選（北）等重大對外事項纏繞中國，有香港媒體分析認為，這些來自「東南西北」的四方挑戰早已超出外交部所能把控的範疇，習近平組建的國安委將加速成為新的權力中樞。

香港《東網》8月5日的評論文章，分析了目前中國面臨的國際和地區周邊局勢：

「東」，美韓不顧中國的反對部署薩德反導系統，增添了東北亞局勢的不穩定因素；「南」，南海已經成為大國衝突的密集區和國際格局重組的前沿，南海仲裁案引發中國的巨大反彈及各方力量的介入；「西」，英國脫歐的骨牌效應仍在發酵，中歐之間的合作挑戰與機遇並存；「北」，北美影響世界的大選關乎美國戰略抉擇，也關乎中美關係走向。

文章稱，諸多外部因素的交織，影響了中國內部各種力量的調整。南海及薩德問題牽涉的軍事領域使軍方話語權最近變得罕見吃重。除了密集的軍演，軍方將領在重大問題上的表態尺度和範圍，都超過以往。

習近平上台以來，經過反腐運動、人事大規模調整，以及軍隊體制的大改革，對軍方進行了一番疾風暴雨般的洗牌。文章認為，南海問題的尖銳化以及薩德系統的部署，恰好給了軍方在新形勢之下錘煉和提升影響力的機會。

文章認為，外部挑戰的增多，還牽涉中央外事小組和國家安全運行機制的調整，這也是近幾年來權力重組的一個重點。因為上述「東南西北」類型的重大對外事項，早已不是外交部所能把控，也超出原本的中央外事小組及外辦的工作範疇。中央國家安全委員會及國安辦，才是相關工作的中樞，不僅負責對外領域的國家安全事務的決策和協調，也包括了對內的安全事宜，整合權力。

「中央國家安全委員會」是在2013年底舉行的中共十八屆三中全會後設立的，由習近平出任主席。國安委設置一個日常辦事機構，稱為國安委辦公廳（「國安辦」）。

習近平當時強調，設立「國安委」的目的，是要加強對國家安全工作的集中統一領導。

中國著名法學家程干遠曾指出：習近平是試圖通過設立「國安委」，將國家主席的虛職變成掌握實權的職務。

程干遠：「這就是說，國家主席不僅僅是象徵性的職務，而是有實際的控制權和決策權，對國家事務進行直接的領導。和國外比較，就是從原來的『內閣制』變成『總統制』，就是在三位一體的情況下，強化職權，更提高他的權威性。這就使人想到，『國安委』這個機構的成立，很大程度上是習近平為了加強他個人領導權威，有利於清除反對派。」

外界還有分析指出，中國疲於應付四方糾紛，卻也激活了「國安委」，加速習近平將其變成新的權力中樞，從而繞開政治局常委會。這也是習近平把權力重心，從黨務系統轉移到國家系統的機會。

────轉引自「 新唐人電視台」