菲總統大選候選人比一比：呼聲最高這位恐對我南海政策造成困擾

菲律賓9日就要舉行6年一度的總統大選，這次總共有五位候選人，他們各自有什麼樣的政治主張？對未來的菲律賓與國際注目的南海問題上會有什麼影響？

經濟成長迅速，但貧富差距加大

我們先來看看現任總統艾奎諾三世從2010年執政以來造就了一個什麼樣的菲律賓？

近來的菲律賓經濟成長率為東協第一，亞洲第二，僅次於中國，除了2011年成長率低於5％外，從2010年到2015年都超過5％，2013年更高達7.2％。2014年美國智庫HIS亞太首席經濟學家畢斯瓦（Rajiv Biswas）還說，預計到2030年，菲律賓可望成為亞洲前三大經濟體。

雖然經濟維持高成長率，但窮困人口比率仍居高不下，2009年菲律賓窮困人口佔22.9%，到2015年群困人口佔21.1%，貧富差距不斷加大，成為下任總統得去解決的困境。

除了貧富不均之外，政府腐敗也一直都是問題，據「全球貪腐觀感指數（Transparency International's Corruption Perceptions Index）」調查，菲律賓清廉程度世界排平95，算是中後段，成績並不理想。

毒品氾濫也是菲律賓的困境，聯合國指出，2012年菲律賓是亞洲「冰毒」使用最多的國家。

「硬漢」杜特蒂

這大概是為什麼納卯市（Davao）市長杜特蒂（Rodrigo Duterte）在民調中領先的原因，根據4月26日的民調顯示，杜特蒂支持度33%，大贏位居第二的柏吾11個百分點。

他被稱為是菲律賓的「川普」，杜特蒂相比之下較無國際事務的經驗，也沒有在中央政府任職過，有點「素人」的意味。

他在納卯市的執政以鐵腕打擊犯罪出名，他宣稱將把自己打擊犯罪的經驗運用在中央政府上，「如果我是總統，我就會下令軍警抓到罪犯，然後殺掉他們。」但人權團體批評他曾以私刑處決罪犯，行事作風頗具爭議。

大學教授Leonora Angeles分析，杜特蒂會大受歡迎的原因，就是因為民眾對現行政治的無效率與腐敗太憤怒了，所以才會想要支持杜特蒂這樣的政治強人。

他擅長用極端發言來爭取民眾支持，據說在競選演說上沒幾句話就會有方言的髒話出現，他還大開性侵玩笑：菲律賓在1989年曾發生監獄暴動，一名澳洲女傳教士遭性侵殺害，杜特蒂最近開玩笑說他希望自己當時能第一個上，美國與澳洲大使對此表達批評，杜特蒂竟叫他們閉嘴。

在美、中針對南海問題較量中，菲律賓一直是美國堅定的盟友，但杜特蒂，聲稱一旦當選就要和美澳斷交，他並表示：「我們需要中國。」

在TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議）的態度上，杜特蒂則沒有明確的表態。

「菜鳥」柏吾

民調位居第二的是無黨籍議員柏吾（Grace Poe），他是菲律賓電影明星費南多．柏吾（Fernando Poe, Jr.）的養女，屬於市場派，她大力倡導菲律賓應加入TPP，還主張減稅、放寬法規來吸引外資，但才剛當上參議員而已，從政資歷較淺，能否勝任總統大位，引發某些質疑，但有報導指稱，她重商的立場對外資有利。

而柏吾在外交政策上較無明確主張，對南海問題會不知會如何面對，不過一般推測，她會繼續推動「南海仲裁案」，在國際法庭上反駁中國對南海爭議島礁的領土訴求，同時將菲律賓海軍現代化。

「接班人」羅哈斯

現任內政部長的羅哈斯（Mar Roxas），是現任總統艾揆諾欽點接班對象，民調支持度20%，排名第三，他政績優良，並且也從未因公款涉案，是個清廉形象又好的候選人，Roxas應該會繼續艾揆諾的政策，吸引外資，在南海問題上採取強硬態度，繼續與美國，甚至日本或其他區域盟友合作，但在是否加入TPP的問題上，羅哈斯卻有所保留。

「草根候選人」比奈

另一位就是現任副總統傑約馬爾·比奈（Jejomar Binay），民調支持度18%，排名第四，他善於選舉造勢，訴求的是草根藍領階層，主張擴大政府支出在社會福利上，但他在擔任馬卡蒂市長期間疑似涉入貪污，面臨著許多調查，還有參議院報告建議將他移送法辦。

比奈在外交政策上與現任總統南轅北轍，不同於現任總統在南海問題上採取與中國對抗的態度，比奈主張親中，在南海問題上應該與北京合作，有可能停止在國際法庭上與中國的訴訟，他還主張減緩菲律賓國防的現代化，可能會導致中國在南海爭議海域上更強勢。

至於在TPP的問題上比奈沒有明確表態，但以他訴求於基層民眾的路線，可推測他並不青睞自由貿易。

患癌的傳奇女性

參議員桑蒂雅各（Miriam Defensor Santiago），這是她第三度參選總統大位，出身頗為傳奇，曾在菲律賓政府的行政、立法、司法擔任過要職，曾被《The Australian》雜誌選為1997年世界一百位最有權勢的女性之一，2012年被選為國際刑事法院法官，是開發中亞洲國家首位選上的女性法官。

她去年十月決定參選，雖然目前民調支持度僅為2%，但堅定表示民調不代表輸贏：「誰選他們進入公職？他們有什麼權利影響大眾意見、操縱民調？這是我對民調基本的質疑。」

但她的爭議在於，2014年宣布患肺癌第四期，預計就算選上也無法活過六年的任期，其他候選人也不願意討論蒂雅各的競選政見，原因不再是因為政治立場的不同了。

杜特蒂恐對我南海政策造成困擾

民調最高的杜特蒂當選總統的話，對台灣會有什麼影響？從他發言可得知，他親中、反美澳，但是否這些極端會成為政策則很難說。

但這樣的主張可能會對蔡英文政府的南海政策造成困擾，政大外交系副教授、國際事務學院外交政策研究中心主任黃奎博分析，「若杜特蒂的南海（南沙）政見落實為政策實踐，或將與中共當局重啟談判，更激烈的話，恐將減少與美合作，轉而與中共協商如何擱置主權、聯合開發。」

「屆時，蔡政府原本可能想低調處理南海問題，卻勢必被國外局勢及內部壓力逼得提出較積極的主張。該主張若不痛不癢，便很可能如同馬政府一般採取『自力救濟』但不會主動登島，或者稍微靠向美國。前者將被視為繼承馬政府的南海政策，與民進黨於選前對國民黨之批評不相符；後者將使兩岸關係更難解，在目前似非蔡政府所願。」