政院拍板匯流五法 電信產業邁向自由化

行政院5日拍板「匯流五法」草案，新法將鬆綁外資、黨政軍投資媒體的規定，明定黨政軍投資媒體規範將回歸《政黨法》與《預算法》、《兩岸人民關係條例》的規範，且同時以水平管理，破除過去個別垂直管理的框架，鼓勵電信產業跨平台結合經營，讓產業蓬勃發展。

行政院發言人孫立群說，「匯流五法」的開放程度會與過去完全不同，跳到另一層次，將以管理取代管制。業者經營越來越多元，過去電信就是電信、電視就是電視，未來絕對是混搭局面，將摒棄現行電信分類管制，以登記取代多重許可，電信、電視、網路會呈現混搭多元的局面，且增加更多公眾參與。

是否於開放陸資與外資部分，孫立群也說，所有服務業的開放，都須經過兩岸或國際經貿的談判才能開放，但五法充分與業者溝通，並符合相關國際談判規範。

未來變成匯流五法，會不會越管越多？國家通訊傳播委員會（NCC）主委石世豪說，「不會」，五法是對象不同、管制方式不同分五層，未來全民都是電商，所有人都可以建立電信基礎設施，每個人都可以是虛擬世界成員，政府將做最大自由化，現階段具備特定身分、資格者才能成為通訊組織的邏輯，將大幅翻轉。

行政院政務委員蔡玉玲表示，匯流五法政策推動，建議短期由行政院成立跨部會小組統籌，中長期應有單一部會負責，可能是新設部會，也可能是由現有部會調整，留待未來討論。

另外，匯流五法並未處理「黨政軍」投資媒體，蔡玉玲表示，匯流五法是產業法，不應在法條中硬性規定，應該在其他相關法律中另外規定，這方面應由政黨自己去談，在《政黨法》中規範，不該影響產業法的推動。◇