彷彿時光凍結的古巴 歐巴馬建交留下了什麼？
你對古巴的印象是什麼呢？雪茄、老爺車、飛彈或是西班牙式建築？作為加勒比海上唯一僅存的共產國家，外國傳媒形容，置身在古巴，會感覺到自己彷如坐時光機回到從前，身邊很多景物如建築、汽車，甚至日常生活娛樂，仍保留著上世紀50年代的氣息。
美國老爺車行駛在哈瓦那街道上。自從2010年古巴政權由勞爾．卡斯楚接手、2009年上台的美國總統歐巴馬，對古巴的政策立場也較具彈性，兩國關係逐漸解凍。（ Chip Somodevilla/Getty Images）歐巴馬完成古巴之旅 留下了什麼?
3月21日，對古巴與美國人而言，是個歷史性時刻，是兩國88年來首位現任美國總統到訪古巴，人們看到，在古巴首都哈瓦那老城區街頭，便衣警察和歡迎歐巴馬的海報隨處可見。民眾身穿歐巴馬圖樣T恤夾道相迎。據路透社報導，為了改善路況，古巴方面還緊急鋪設瀝青，填補路面坑洞。
幾輛車往返於古巴首都哈瓦那的道路，可以看到某些路段已鋪設瀝青，填補路面坑洞。2016年3月20日是美國近90年來首次現任總統走訪古巴。（ Chip Somodevilla/Getty Images）中國國際關係學院副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷認為，歐巴馬選在離任前促成古巴之行或有雙重考量：一方面是為了給自己留下外交遺產；另一方面著眼於美國大選，給自己所屬的民主黨加分。
歐巴馬對古巴採開放態度的另一個動機，即為古巴禁運一直在傷害美國與鄰國關係。歐巴馬訪問古巴最後一天，在哈瓦那大劇院發表演說，形容自己到古巴來是為了「埋葬最後的冷戰」。
古巴與美國的國旗共同飄揚在古巴民宅的陽台上。歐巴馬是88年來首次訪問古巴的在任美國總統，他形容自己到古巴來是為了埋葬最後的冷戰。（YAMIL LAGE/AFP/Getty Images）
美國總統歐巴馬於22日在古巴哈瓦那大劇院發表演講，他呼籲尊重人權實現民主，也不諱言對古巴共產政府改革不存厚望，鼓勵古巴民眾追求轉變。（ Chip Somodevilla/Getty Images）
在古巴首都哈瓦那，民眾透過電視直播，觀看美國總統歐巴馬有關古巴政策的講話。（ Enrique Castro Sanchez/Anadolu Agency/Getty Images）結束超過半世紀敵對，以下是2014年12月17日歐巴馬和古巴總統勞爾．卡斯楚（Raul Castro）宣布展開關係正常化，這1多來兩國關係的變與不變：
變化的是：
| 1 外交關係強化
| 雙方互設大使館，美國國務卿凱瑞（John Kerry）和古巴外長羅德里格斯（Bruno Rodriguez）兩人多次會面，雙方外交官也定期就廣泛問題進行協商。 |
| 2 人員往來較便利
| 歐巴馬政府新訂規則，讓預定機票和飯店較為容易。古巴則允許訂房網站Airbnb運作，使美國人在古巴訂房比較容易。 |
| 3 電話通聯品質較佳
| 美國人以前一抵達古巴就關閉手機，現在已有電信公司提供漫遊；也有了長途電話直播服務。 |
| 4 已可使用現金卡
| 美國人以前在古巴僅能使用現金，但現在已有美國銀行發行的現金卡獲准在古巴使用。 |
| 5 貿易破冰
| 兩國第一個達成的貿易協定是在醫療領域，目前已有許多其他美國公司試圖自行開闢商機。 |
| 6 古巴球員可直接加入大聯盟
| 白宮宣布新規定，允許美國企業聘用古巴選手在美國工作，並支付全薪。古巴頂尖棒球員數十年來必須藉由叛逃赴海外淘金，如今也許可以直接加入高薪的職業聯盟了。 |
| 7 鬆綁旅遊和貿易限制
| 美國公民可以「個人」前往古巴進行「民間對民間的」教育之旅，並取消對古巴交易使用美元的限制。 最新鬆綁措施將允許古巴人開設美國銀行帳戶，以及在美生活的古巴人得以支領薪水或津貼。 |
沒變的是：
| 1 美國貿易禁運
| 美國對古巴的貿易禁運維持不變。禁運是在1960年代初冷戰高峰期實施，當時古巴飛彈危機使得全世界瀕臨核戰。在禁運下，多數美國人不得前往古巴或與古巴貿易。只有國會有權改變禁運。 |
| 2 古巴共產黨體制
| 古巴政治體制迄無絲毫改變，共產黨依舊是古巴唯一合法政黨。 |
| 3 古巴人權紀錄
| 古巴對待人民的方式依舊招致國際批評，根據獨立團體「古巴人權和全國和解委員會」，去年有5000多人被當做政治犯羈押。 |
| 4 與美國商業交易仍少
| 美國提供的新商機，多數未獲古巴接受，包括增加飛抵古巴的航班、郵輪停靠、渡輪、貿易協定和開設美商店舖。 |
來源／中央社 製表／陳凱倫
有分析人士認為，即使歐巴馬能夠通過行政權力進一步大幅度鬆綁對古巴的封鎖措施，他也沒有更多動力去做。如果古巴政府在人權、民主等問題上不讓步，歐巴馬繼續推出「鬆綁」措施會招致國內更多反對聲浪。而歐巴馬不繼續「鬆綁」，可以為美國日後與古巴談判留下更多籌碼。
歐巴馬此次古巴行最為共和黨詬病的，就是古巴政府並未在人權和民主上有任何進步。勞爾卡斯楚在21日與歐巴馬召開共同記者會時，對於政治犯及人權問題堅守立場。（Sven Creutzmann/Mambo photo/Getty Images）
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卡斯楚謹慎 兩國芥蒂仍未解
古巴外交部長羅德里格斯指出，美國政府仍對古巴實施制裁。之前宣佈的鬆綁措施只是對封鎖政策的微調，並不能改變美國對古巴實施封鎖的現狀。
古巴總統勞爾·卡斯楚在記者會上表示，他對美國最新鬆綁對古巴貿易和旅遊限制的措施是積極的，但「這遠遠不夠」。美國對古巴的封鎖、對關塔那摩基地的非法侵佔依舊是兩國關係正常化最大的障礙。
歐巴馬到訪後，古巴政府延續了在對美關係上謹慎小心的做法，在人權與政治問題上堅持原則。古巴當局一直強調，古巴和美國關係的發展是建立在公正和互相尊重基礎上的，內政問題關係到古巴的主權，不能拿到談判桌上去討論。
古巴仍保留著上世紀50年代的氣息，建築物仍保持原貌，街上滿是50年代的古老經典美國汽車，走在街上感覺似回到過去。（ Joe Raedle/Getty Images）
隨著與美國關係正常化，古巴社會預期將面臨歷史性的變化。（Enrique Castro Sanchez/Anadolu Agency/Getty Images）
隨著與美國關係正常化，古巴社會預期將面臨歷史性的變化。（ Chip Somodevilla/Getty Images）近期難以解除禁運
雖然歐巴馬與勞爾卡斯楚皆有共識解除美國對古巴實施了54年的貿易禁運，但由於今年剛好是美國選舉年，在多位共和黨總統參選人表明反對美古貿易往來，更使國會近期內解除該法案大幅降低。
美國在1960年代開始對古巴實施禁運，1996年國會更通過「赫姆斯柏頓法案」，除了加強對古巴禁運，還限制總統在沒有國會同意之下取消禁運的權力。
同時，美國內部面對的反對聲音，還有來自流亡美國的古巴裔僑民的反對。他們表示，一旦美古重建關係，古巴的人權與民主只會更加倒退。父母均為古巴移民的共和黨聯邦參議員盧比歐等人批評白宮「把好處給一個不願意對外開放經濟、遑論放棄一黨專政的政府」。
古巴商機 美企搶入的障礙
據工商時報，美國與古巴關係融冰，也為美國企業叩關古巴市場敲開大門！不過金融時報指出，美企業進軍古巴市場除了存在諸多障礙，它還需面臨歐洲、亞洲與拉美等企業早已搶先美國一步進入淘金的威脅。
中國與歐洲營建公司目前正在古巴大興土木興建高爾夫渡假村；墨西哥與其他國家也在該國經濟特區進行投資。此外，越南則繼加拿大與西班牙旅館業者之後，也簽署合約要在古巴興建旅館。
隨著美國恢復建交，古巴各項商業發展蓄勢待發。（ Joe Raedle/Getty Images）美國企業目前瞄準的古巴市場多在禁運名單之外。像是鑒於美國對古巴出口的農產品日益增加，部分農業大州正努力遊說美國政府鬆綁相關法令。
農業設備大廠Deere過去曾聲稱視古巴為潛在市場。看好古巴旅遊商機，線上訂房網站Airbnb也在古巴設營運據點。通訊大廠Sprint則與古巴簽署直接漫遊協議。
美國去年對古巴共出口2.86億美元農產品。德州A&M大學預估，若相關法令得以鬆綁，美農產品對古巴年出口額可達12億美元。
共產古巴的現實面
古巴前總統卡斯楚1959年掌權後推行社會主義，他譴責「美帝」，與蘇聯交好。1962年蘇聯在古巴部署射程可及美國的中程飛彈，造成美蘇對峙，美古關係降至冰點。（Keystone/Hulton Archive/Getty Images）
據中國時報報導，儘管古巴渴望美金也期待發觀光財，而同時他們對美國可能帶來的影響也審慎以對。即使歐巴馬政府準備開放更多美國遊客和企業前進古巴，但除了旅遊業外，兩國對雙方經濟往來的看法南轅北轍；而古巴社會主義意識形態與盤根錯節的官僚體系，是否會隨著美金熱錢湧入順勢轉彎，仍然是個問號。
白宮也準備進一步鬆綁美國企業對古巴大舉投資。即使獲准投資，美資企業又碰上另一道難題：外資不可直接雇用當地人。古巴員工都隸屬仲介公司，他們薪水大半進了仲介口袋，導致古巴服務業品質低落。另外，貿易機構均為國營，若想出口水泥給古巴建商、或者販售火爐給私營餐館，幾乎不可能實行，美國仍在等待古巴開放政策。
至古巴旅遊 Airbnb民宿開放
據中國時報報導，隨著美古兩國恢復關係，至古巴的美國遊客暴增。去年到古巴的旅客人數，較前年增加17.4％至352萬人而創新高。期間美國旅客人數更大幅成長77％至16萬1,000人，當中還不包括數十萬古巴裔美國人。
古巴旅遊公司創辦人坦承，從應付旅客下飛機到安排在餐廳用餐的過程裡，古巴的基礎建設所能提供的服務已經達到極限。目前全國只有6.3萬間飯店客房的古巴，其觀光業的基礎設施仍然主要為國有，並且因為幾十年來被美國經濟制裁和缺乏發展而大多服務不佳或建築老舊。
若你要到古巴旅遊，先前只有美國人能夠預定古巴的 Airbnb 民宿住宿，現在全球開放。據科技新報，就在美國總統歐巴馬展開古巴世紀訪問前夕，美國政府鬆綁了對 Airbnb 的限制，除了美國人外，全球各地的旅客都能在古巴的民宿感受當地風情了。
想體驗在地人生活住當地民宿， 4 月 2 日起可上 Airbnb 預訂，而這天剛好也是 Airbnb 進入古巴市場的週年紀念日。
台旅客怎麼去
據蘋果報導，我交通部觀光局說，依古巴政府現行規範，國內民眾持普通護照赴古巴，可向出發所在地旅行社買觀光卡，或於抵古巴前一站所在地辦理登機手續時，向航空公司購買古巴觀光卡，停留期限30天。我國無直航古巴的航班，且國內旅行社未代售古巴觀光卡，故官方無法推估每年國人到古巴旅遊人數。
建於1930年的哈瓦那著名地標古巴國家飯店（Nacional De Cuba），也是古巴準備給美國總統歐巴馬下榻的飯店。（Joe Raedle/Getty Images）※古巴小知識─使用錢幣
在古巴有兩種流通貨幣，披索又分：CUC（Peso Convertible）和CUP (Peso Nacional，簡稱P) 。旅客兩者都可用，觀光區多使用CUC，當地人消費及路邊攤則多用CUP。P是古巴人的日常消費貨幣，如平民Pizza和漢堡一個是10 P。美元與披索（CUC）匯率1:1，1披索等於台幣32元。
原先美元兌古巴披索須徵收一成附加稅，因此國人多以外幣換披索以免稅，不過自3月18日古巴政府釋出善意，宣布將會取消向境內美元兌換徵收一成的附加稅。徵收附加稅的措施是於2004年開始實施，目的是報復前任美國總統喬治布希向古巴實施禁運。
美國老爺車行駛在哈瓦那街道上。自從2010年古巴政權由勞爾．卡斯楚接手、2009年上台的美國總統歐巴馬，對古巴的政策立場也較具彈性，兩國關係逐漸解凍。（ Chip Somodevilla/Getty Images）幾輛車往返於古巴首都哈瓦那的道路，可以看到某些路段已鋪設瀝青，填補路面坑洞。2016年3月20日是美國近90年來首次現任總統走訪古巴。（ Chip Somodevilla/Getty Images
