中宣部被督促公開預算透信號

3月11日，中共全國人大常務委員會預算工作委員會副主任劉修文在回答澎湃記者等關於中央黨務部門的預算的問題時，傳遞了四點信息：

一是中國人大審查的政府預算中，或者是中央預算中包括黨務部門的預算，如中組部、中宣部、中編辦、中央黨校，還有中央國家機關工委等。

二是部門預算都應當依法公開，涉及國家祕密的除外。

三是目前公開預算的黨務部門在不斷增加，如去年中央黨校、中編辦、中央國家機關工委等以及一些地方黨務部門已經公開了部門預算。

四是將督促有關部門進一步加大部門預算公開的力度。

以上四點信息，首次向外界表明，黨務部門的預算要經過人大審查，而之前是否如此，或者究竟何時黨務部門的預算要經過人大，外界並不知曉。並且，1998年成立的全國人大常務委員會預算工作委員會的職責中，對此也並無明示。不過，今年特意將此公開，顯然是在暗示外界，黨務部門的支出也要受到最高立法機關人大的支持，而這似在契合習近平提出的「依法治國」主張。

政府部門公開預算，在西方民主國家，早已被視為理所應當，而老百姓也可以就相關預算向政府部門提出質疑。然而，在中國，公開預算只是近幾年的事情。2010年成為中央部門預算公開的第一年，共有35家中央部委公布了部門預算。2011年，有88家中央部門公開了2011年部門預算。2012年，有91個；2013年，有80多個，其中單列「三公」經費及各項包括因公出國、公務接待、公務車購置及運維的預算情況。2014年，則有90多個中央部門公開。此外，5年來大多公布了預算的部門也公布了決算。

從劉修文的言辭中，可知上述5年公開預算和決算的中央部門無疑並不包括任何中共黨務部門，黨務部門預算公開剛剛從2015年開始，而且不包括掌控輿論領域、有許多黑色收入的中宣部。

中國有財經媒體在2015年曾刊登過一篇題為〈學習黨部預算：中宣部花掉6個中組部，總工資卻少一半呢？〉的文章，雖然相關網頁已無法打開，但從殘存的隻言片語中還是可以看出，中宣部的開支巨大。文章稱，五個黨務部門（中組部、中宣部、黨校、中編辦、中央國家機關工委）預算總支出為37.68億元（人民幣，以下同），相比2014年執行數增加53.64%。其中，中宣部增幅最大（433.3%），中組部降幅最大（-54.9%），其他三個部門小幅下降。

為何中宣部預算支出增幅如此巨大？其預算都用在了什麼方面？在探討這個問題前，我們首先要清楚中宣部是做什麼的。

10年前曾呼籲公開取締中宣部的原北大教師焦國標，在其撰寫的〈討伐中宣部〉一文中，列舉了中宣部的14種大病，如唯我獨尊，是非對錯媒體皆要聽從其號令；篡改歷史，凡歷史上的罪錯皆不許提；是中國《憲法》殺手，是中國《憲法》保障的公民言論自由權利的最大侵害者；刻意反美；對中央精神陽奉陰違；限制媒體報導「陰暗面」等；禁止報導民眾苦難；銅臭十足，金玉其外，敗絮其中，即可以進行權錢交易，封殺相關報導，等等。

這樣大病在身的以權威姿態強力管控學術研究、學校課程、新聞報導、出版發行和影視節目，試圖使一切涉及思想和意識形態的領域宗奉中共的官方說法的中宣部的預算用在哪裏，局外人也就可以猜得出來了，那就是用在鉗制輿論，限制百姓言論自由，宣傳「大好形勢」等方面。而在中共高層對抗的這3年多中，中宣部更成為江派政治局常委劉雲山的私器，不斷給習近平攪局，尤其是近半年來通過各種肉麻手段吹捧習，更是被視為「高級黑」。

因此，在掌握軍權、行政權等權力後，奪取輿論主導權成了習近平題中應有之意。傳統新年後，習近平高調視察中共三大媒體、敲打劉雲山就在傳遞這一信號，而隨之中紀委高調巡視中宣部，習近平強力終止中宣部針對所謂「反黨」的任志強的攻擊，以及新華社記者周方公開斥責網管部門，直至人大劉修文暗示中宣部需公開其預算，都在昭示著圍剿中宣部的「戰役」正在進行中，而未來無法排除有文宣系統高官落馬的可能性。◇