加大制裁北韓 歐巴馬簽署新法案

繼韓國與日本宣布單邊制裁後，美國總統歐巴馬18日正式簽署參眾兩院通過的制裁北韓法案（H.R.757）。這是首次國會通過美國單邊制裁北韓的法案，並由總統簽署，生效成為法律，這將強化制裁的力度。

此前韓國與日本已對北韓實施了單邊制裁。美國實施制裁後，北韓的最大交易夥伴國中國大陸的銀行和企業很可能成為制裁對象。日本與韓國都對此表示歡迎。

過去美國總統對制裁內容有較大的裁量權。但這次法律簽署後，多數情況下美國一旦發現違法行為，原則上必須予以制裁。法律還要求政府在180天內向國會報告執行情況。

未來受到制裁的行為包括：進出口大規模殺傷性武器相關物資及奢侈品、侵犯人權及洗錢、支援網路攻擊等。此外，如果進出口大量礦產及軟體的用途是製造大規模殺傷性武器，或交易對象是北韓勞動黨、軍方或治安機關，也將受到制裁。此舉旨在限制北韓透過出口礦產獲得外匯。一旦被列為制裁對象，美國將凍結其在美國的資產，禁止其與美國政府交易或入境等。

日本共同社報導，這可加劇美國與中共在北韓政策上的摩擦。北韓無視於聯合國的禁令，在今年1月進行核試爆、2月又發射長程飛彈。美國正在起草聯合國制裁北韓的提案，目前的問題在說服中共同意美國提出的較嚴厲制裁。

華府智庫布魯金斯研究所專家波拉克（Jonathan D. Pollack）在專欄中分析，北韓是透過中共和全球經濟接軌的，中共使北韓得到發展核武、飛彈、太空計畫及延續金家獨裁統治的資金。因此「中共是北韓發生明顯變化的關鍵」。波拉克說：「只要中共拒絕施加更嚴厲的制裁 ，有意義的外交進展前景也會驟減趨近於零。」◇