超生等8類黑戶 中國當局允登記

中國當局困擾已久的「黑戶」問題，中國國務院14日終於公布解決方案，將分類實施「黑戶」登記戶口政策，解決「黑戶」登記戶口問題與健全完善計畫生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等，統籌考慮相關政策。

在中共當局頒布的〈關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見〉中，政策外生育（俗稱「超生」）、非婚生育的「黑戶」，本人或監護人可憑「出生醫學證明」和父母的居民戶口簿、結婚證或非婚生育說明，來申請辦理常住戶口登記。

另外，該文件也提出未辦理「出生醫學證明」、未辦理收養手續的事實收養、宣告失蹤或宣告死亡後，戶口被註銷人員等8類「黑戶」登記戶口的具體政策。

而對於政策的實際執行方面，當局要求堅持依法辦理，以維護公民登記戶口權利，分類實施無戶口人員登記戶口政策；並將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計畫生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關政策統籌考慮。

該文件提出，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。並要求有關部門修訂戶口登記、流浪乞討救助、計畫生育等方面的法律、法規和政策。若有責任不落實、工作不力者，依法追究責任。

為了強化對人民的管制，中共在1958年開始實施戶籍制度，1980年代實行計畫生育，各地負責計畫生育的管理部門，又將「超生罰款」與「新生兒入戶」捆綁在一起，超生又未繳納罰款，就不能辦理戶口，從而人為的製造出大量的黑戶。

數十年來，中共的戶籍制度受到民眾及外界強烈譴責。據中國第6次人口普查數據顯示，目前中國約有1,300萬人沒有戶口，即俗稱的「黑戶」。因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常地工作、生活和受教育的機會。◇