仰望高雄藍空 渴望一口新鮮空氣

歷經25年拚搏抗爭，高雄油廠2015年底終告熄燈關廠，後勁反五輕運動就此鳴金收兵，鄰近大社石化區也傳將於2018年轉型遷廠，高雄人企盼純淨藍天的夢想初露曙光！然而，關注城市安全的人都知道，高雄環境運動是一條未竟之路，因為各大工業區的汙染排放，仍讓高雄的呼吸吐納，充滿了焦慮、憤懣與無奈！

高雄是台灣重工業之都，石化、鋼鐵、電力等產業群聚已久，不但有仁武、大社、林園三大石化專區，還有鋼鐵業密度最高的臨海工業區、以及大林、興達等燃煤發電廠。高雄作為台灣工業發展的火車頭，雖然推動了經濟成長，但是長期以來，龐大的固定汙染源及溫室氣體排放，卻讓高雄背負了高碳城市之名。

高雄工業之都  翻轉高碳城市汙名

探究高雄汙染源排放量，細懸浮微粒（PM2.5）前三大來源，分別為鋼鐵工業、行車揚塵和柴油車排放，其中工業排放又都摻雜了有害物質。至於硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）等生成來源，則由電力、鋼鐵及石化並列大宗。

根據環保署資料顯示，高雄市2012年溫室氣體人均排放量達20.25公噸，遠超過台灣10.95公噸及全球4.51公噸，分析其排放占比，則以工業部門的80％最大。高雄環保局指出，高雄的碳排量長年高居不下，且PM2.5超標2倍以上，空汙減排已刻不容緩。

延宕了16年，「高屏地區空汙總量管制計畫」去年6月底終於上路，環保署採分年分階段列管，第一階段3年內空汙減量5%，第二階段削減5%~10%。高市並列管419家空汙大戶，新設或變更達到列管門檻的汙染源，必須先取得排放額度。至於未列管但有排放量的小廠，則視實施成效，三年後檢討納入管制。

不過對於空汙總量管制，各界看法歧異，有人額手稱慶，認為已然劃出空汙上限，還給高雄遲來的正義；有人卻悲觀質疑，總量交易或將帶來更多汙染；環團則指，削減比例過低，對空品的改善緩不濟急，呼籲市府應透過其他方式，積極促成減量。

考量高雄市霾害嚴重，環保局去年除篩選了80輛老舊清潔車安裝濾煙器，盼有效攔截PM2.5，降低柴油車廢氣汙染，還使用無人飛行載具進行空中查緝。環保局長蔡孟裕表示，根據環保署統計，二行程機車碳氫化合物排放量約為四行程機車的18倍，為了改善空汙，市府將加速推動二行程機車汰舊政策，最遲於2020年底完全禁用二行程機車。

石化悲歌  喚不回的健康

「高雄油廠雖已關廠，石化產能並未減少，環境還在持續惡化，大家仍須努力監督與倡議！」成大台文系系主任鍾秀梅面對高雄環境運動，一再殷切疾呼。只因為，開園屆滿40年、不再是媒體關注焦點的林園石化工業園區，正默默製造著汙染毒害。

高雄油廠停產後，部分生產線遷至大林廠，林園廠也升級為新三輕廠，乙烯產能從原有的23萬噸擴增到近80萬噸，加上園內四輕38.5萬噸，林園廠茁壯成為南方石化巨獸！面對大社石化區3年後將跟進遷移，工業區服務中心表示，國喬、中石化等多家石化廠已有所因應，將改由中油四輕、新三輕供料，產能不受影響。

位於林園大排兩側的石化工業區，以中油林園廠三輕、四輕為中心，工業區內計有中橡、拜耳、台塑、南亞、李長榮化工廠等20多家廠商。有別於左楠五輕、麥寮六輕的「一家獨大」，林園工業區的百家競排、不相統合，進而造就了讓當地居民深惡痛絕的空汙、水汙公害。

林園汕尾地區，位處林園工業區的下風處，緊鄰工廠的北汕里更首當其衝。北汕里長劉新發說，腳下這片土地是祖先世居的鄉土，64年被徵收建廠，至今被汙染了40年，別人鄉里一片青翠，我們這裡卻田園荒蕪，即便花幾百萬元蓋了房子，連銀行30萬都貸不到，現在村裡什麼都沒了，就只剩癌症特多。

「接任里長至今才滿1年，就有20多人往生，10人中有8個是肝癌，其中一戶人家3兄弟接連過世，只剩孤獨失智的老母。」劉新發談到感傷處，話題不由得轉回自身，「去年4月，我肝臟也切掉了1/4，也是肝癌！」

「去年10 月，中橡公司爆發大量黑色粉塵，家家戶戶都塗炭，連神像也遭殃，大家抗議無效！環保局採樣罰錢後，好像也無效！」劉新發把聲量愈拉愈高，「長久以來，嗆鼻的空氣，逼得村人不敢回家，寧可到外地租房棲身，我好幾次請願陳情，也沒下文，不知誰能真正幫助我們！」

 臨海工業夢   失落了地平線

臨海工業區坐落在林園石化園區之北，是國內最大綜合性工業區，進駐廠商近500家，區內鋼鐵、石化、電力、造船及化學等重工業日夜運作，附帶的揮發性有機物、戴奧辛、粉塵、PM2.5等工廠排放汙染，把小港打壓成全台公害風險最高的地區之一。

根據環保署調查，臨海工業區所在地區，近5年來戴奧辛年平均排放量為12.364g-TEQ，溫室氣體為3,614萬公噸，其平均值高出全國數倍。若與台北市相較，小港人口數為台北的1/17，但溫室氣體及戴奧辛的人均排放量，卻是台北的36倍及602倍。

「我們的身體就是最好的監測站！」鳳興里里長洪富賢說，臨海工業區匯集了中鋼、中油、中船、台電及其他各類型重工業的廢氣，隨著工業汙染的澱積，大林蒲居民的惡夢從此開始。他統計里民的住院申請補助資料，2年來已有15鄉親罹癌，九成肺病去世。

去年高雄氣爆事故，眾所關注的石化管線竟衍生出石化專區議題，鄰近大林蒲的南星計畫區，除了早被遊艇專區強制預定，未來還可能納入石化專區。「家園已被工廠三面包夾，南星是我們唯一自由呼吸的出口啊！」洪語中充滿無奈。

洪富賢強調，遷村及成立石化專區無助解決工業汙染；大林蒲遷村之後大量引進石化工業，空汙只會更加嚴重。他強調，工業區汙染絕不會只影響沿海六里，石化集中並不代表安全，當汙染物隨著西南季風飛颺飄散，整個大高雄都將淪陷！

長年參與環境運動的他，以堅定語氣指出，台灣島國地狹人稠，農漁觀光資源非常珍貴，高汙染產業必須要轉型，才能重建安全宜居家園。◇