難民創紀錄移入 瑞典實施邊境管制

二戰以後最大的移民潮湧入歐洲，瑞典12日成為最新一個實施邊境管制的國家，斯洛維尼亞也開始在邊界使用鐵絲網，突顯歐盟內部對移民政策的分歧。與此同時，歐盟希望在12日與非洲聯盟就遏止移民潮達成協議。

瑞典11日表示，創紀錄數量的移民正在抵達瑞典，警方警告，大量的新住民對公共秩序構成威脅，因此瑞典決定自12日中午開始邊境管制，暫訂為期10天。

瑞典預計今年會有20萬移民抵達，是歐盟國家人均收容移民比例最高的國家。瑞典內政部長表示，邊境管制措施是為了維持秩序及安全，不是要限制庇護人數。但瑞典也呼籲其他國家分擔收納移民的責任。邊境管制有助於為新到來的移民註冊，也避免移民非法滯留。

瑞典移民署發言人對BBC說，他們在邊界用巴士把難民接到辦公室，但許多移民不願進來，或者註冊之後又失蹤了。

正當歐洲為難民問題頭痛的時候，歐洲與非洲領導人11、12日在馬爾他共和國舉行歐非峰會。會議結束後，歐盟將在臨時峰會上討論邊境管制問題。

申根公約告急

匈牙利上個月關閉邊境之後，斯洛維尼亞成了難民巴爾幹路徑上的國家。成千上萬的難民從土耳其冒險渡海至希臘，然後沿巴爾幹半島北上至西歐或北歐尋求庇護。

幾個月前，2個申根國家奧地利及德國，已經不堪重負，宣布恢復邊境管制。歐盟領導人擔心，單方面阻擋移民的決定會導致統一歐盟的支柱——申根區共用邊境的協議崩潰。但實際上，歐盟內部的確無法弭平對移民問題的分歧。

11日至少又有18人於土耳其跨越地中海前往希臘的危險旅程中溺水身亡。今年死於地中海偷渡的人數至少有3,400人。

18億非洲基金

鑑於非洲是難民的主要來源，歐盟希望12日與非盟簽署5點行動計畫，提供資金給非洲解決貧窮及衝突問題。歐盟希望在遣返非正規移民及阻止人口販運上與非洲國家合作，同時擴大合法移民的管道。

法新社報導，歐盟執行委員會計畫設置18億歐元的「信託基金」給非洲，並呼籲會員國出資。不過，消息來源表示不確定能否定達成。歐盟執委會主席榮科疾呼會員國考慮歐洲高齡化的問題，將年輕移民視為機會。◇