伊朗歷史性核協議的利與弊

繼跟緬甸和古巴改善關係後，美國總統歐巴馬再次達成外交上的重大突破，協同盟友和聯合國於14日跟伊朗達成歷史性核協議。但這次的協議因為牽扯的利弊得失比以往複雜，還要經過美國國會審議的考驗。

解禁個人制裁最受爭議

協議包含8年後解禁參與伊朗核武計畫的科學家、軍事官員和相關企業個體。美國共和黨議員對於白宮和歐洲盟友同意解除個人制裁表示震驚，擔心對美國和全球安全有長期的衝擊。一群共和黨領袖表示，放寬個人制裁將是他們杯葛協議案通過立法的主要項目之一。

歐巴馬行政團隊表示，這是維也納協議和聯合國方案的要求下同意的，但強調會盡最大可能延長制裁年限到8年以上。

伊朗核協議達成了，但遭伊朗關押的《華盛頓郵報》記者芮塞恩、牧師阿貝迪尼和前美國海軍軍官赫克邁堤等3人仍未獲釋。歐巴馬21日公開呼籲說：「我們不會手軟，直到我們把遭到不公正關押在伊朗的美國人帶回家。」

歷史交易的利與弊

戰略暨國際研究中心資深研究員斯奎索尼（Sharon Squassoni）認為協議可以抑制伊朗繼續發展核武。但她也表示，這也可能引發中東核子軍備競賽，促使沙烏地阿拉伯和其他國家追求自己的鈾濃縮計畫。

協議的好處是解除制裁，伊朗重新開啟跟歐盟、中國及石油大戶的交易。歐巴馬強調，協議是建基於查證而非信任，伊朗是否支持恐怖主義，華府會對伊朗繼續抱懷疑態度。

美國國會組成15人小組審議協議的內容，並提供反對者發表意見的機會。民主黨和共和黨議員對於這筆協議跳過國會而先提交給聯合國，讓國會沒有機會否決感到非常生氣。這也使得歐巴馬團隊擔心協議遭杯葛。美國國會24日開始為期60天的審議。◇