兩公約當花瓶 黃國昌批政府虛偽

2015年是世界反法西斯戰爭勝利的70周年，也象徵聯合國共同處理「和平與安全、發展、人權」3大核心問題邁入了第70個年頭，雖然台灣被排除在聯合國之外，但為提升人權保障，台灣仍把兩公約國內法化，中研院法律研究所研究員黃國昌表示，這突顯過去幾十年台灣對於人權保障的努力，清楚的與中共成為最鮮明的對比，也是為何這麼多台灣人不願意跟中共統一的原因。但回顧這幾年政府的實際作為，卻也讓人民失望透頂，令國人不知該如何驕傲的向國際宣稱，台灣真的是實踐人權保障的國家。

「建立民主制度只是人權保障的第一步，如果民選政府不受監督、不守法紀，照樣會違法濫權，製造歧視對立。所以我們若要建立正常的民主社會，必須積極改善台灣政治、經濟與社會人權，否則台灣的民主僅是軀殼，政府的違法濫權與社會的不公不義，不會因為民主的美名，而消弭於無形。」

黃國昌表示，大家都認同上述的概念，但令人驚訝的是，這段話是2008年總統馬英九在競選總統時所提出的「新世紀台灣人權宣言」。但馬總統在當選不久後，為了迎接中共海協會長陳雲林訪台，居然不惜把台北街頭搞得像戒嚴，甚至警察還對和平表達抗議的民眾揮舞警棍，打得民眾、記者頭破血流。

許多學生、民團因抗議國家暴力，發起了野草莓運動，許多學生到自由廣場前，要求馬政府履行「把街頭還給人民」的競選承諾，並要求立法院修改《集會遊行法》、向監察院檢舉國家濫用暴力。卻遭立法院技術性杯葛，不願對《集會遊行法》修正案做實質審查，甚至當時還有人說，台灣的集遊制度已經夠好、夠自由了，沒必要進一步修正。

不過2009年兩公約國內法化後，總統府成立人權諮詢委員會，並找國外專家對台落實國際公約提出審查報告，馬政府承認，《集會遊行法》第29條違反《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）第21條規定，並強調會致力將核可制改為登記制，限制警察強制解散的權力，遵守比例原則、在該法中刪除刑事處罰，放寬登記截止期限等；專家也建議，立院應立即修正《集會遊行法》，讓它符合ICCPR規定。

黃國昌表示，這是政府花人民納稅錢、請國際人權專家來台所提的審核意見報告，但回顧過去這2年，台灣街頭仍然看得到警棍繼續揮舞，甚至於去年323、324行政院還發生流血鎮壓，「簽署兩公約又怎麼樣？把兩公約國內法化又怎麼樣？立這個法有什麼用？」

黃國昌強調，立再多的法、修再多的法，沒有去實踐也沒有用，簽署兩公約也只是馬政府拿來欺騙國際社會、為自己博取美名的「遮羞布」而已。不過黃國昌強調，雖然對政府失望，但不代表對國家失望，因為這個國家的主體是人民，且在一次次的行動當中，都可清楚看到，「台灣之所以可貴，就是當這些核心價值遭受到威脅時，人民可以透過自己的行動，一次又一次的站出來捍衛。」但對於取得權力後，又背棄選民的政客，一定要追究到底。◇