官員赴國共論壇中共買單？學者：政府該訂出規則

根據媒體報導，國民黨智庫邀6位高階文官赴中國參與國共論壇，表面上是國民黨出錢，實際上食宿、交通都是由國台辦埋單。立委批評，此舉已讓公務人員違反《行政中立法》、《公務員服務法》。由於國民黨主席朱立倫日前強調兩岸同屬一中，立委李俊俋質疑，「是否食宿共產黨提供，所以兩岸同屬一中？」

民進黨立委13日舉行記者會，李俊俋抨擊，這次派部屬參加國共論壇，根據《公務員廉政倫理規範》明定，公務員要盡量避免食宿招待，而教育部長吳思華、經濟部長鄧振中，自己身為廉政委員，卻派部屬去參加國共論壇，接受共產黨的招待，明顯違反規定，若國民黨不說清楚，不排除將相關人員移送監察院。

「這是從2008年才開始有這規定」，李俊俋提到，尤其國共論壇要談甚麼主題，就派台灣相關高階事務官赴中參與討論，他認為，「這完全把兩岸關係國共化、權貴化、財團化」。

立委段宜康更舉例，農委會農糧署長李蒼郎赴中，由國民黨出機票錢，住1個人1間房的酒店費用，以及其他相關費用都是由中國共產黨買單。他說，不是反對交流，但以公務員身分接受兩黨招待，是踐踏國家公務員身分。

台北市廉政委員會委員徐嶔煌提到，這可追溯總統馬英九過去施政方針，不斷期望簽「兩岸和平協議」，施政方向盼朝「兩岸交流熱絡」、「大批中國人民來到台灣遊玩」、「兩岸官方往來熱絡」。只有這3個條件滿足了，才能促成「馬習會」，以及順利簽訂和平協議。

他認為，這是原始邏輯脈絡，所以鼓勵台灣事務官前往中國，這是很正常的，基於上述這些背景，若說這些政務官沒有上頭壓力、要求，徐嶔煌說，「這是不太可能的。」

食宿中共買單？
銓敘部長：要問當事人

針對立委質疑，銓敘部長張哲琛說，只要符合《行政中立法》相關規範，官員在請假參與政黨活動，若領取出席費及車馬費等贊助，即便不恰當、但也不違法。

張哲琛說，《行政中立法》規定，公務員可以參加政黨活動，但不能在上班時間，必須利用休假時間。參加政黨活動要遵守《行政中立法》相關規範，不能用公家資源、職務關係，不能用職銜，在國內選舉時更嚴格，不能站台、助講或發起連署等，至於受贊助參加國共論壇，請各機關自己了解有沒有這方面問題。

張哲琛說，據銓敘部初步了解，官員是以學者專家名義，受國民黨智庫的邀請，智庫負擔旅費、出席費等，休假期間到國內外參加政黨活動接受補助，《行政中立法》中沒有明文禁止。至於是否機票、食宿等招待是國民黨或中國共產黨出的，張說，不知情，要問當事人跟相關機關。

政大國際關係研究中心主任丁樹範提到，兩岸因有其特殊性，交流必須考量到分寸拿捏，這種屬於國際交流事務，要避嫌最好是由中央政府單位出錢，而非單由國民黨，若是由共產黨付錢更是有問題。

他認為，往後有遇到這樣的問題，政府必須訂定基本原則，讓公務員知道自己的身分，才能保住公務員尊嚴。◇