因應缺水解決之道 節水融入日常生活

自去年10月起台灣雨量偏少，近幾個月來全台水情仍然吃緊，為因應67年來最嚴重缺水，今年為因應抗旱，採停灌方式調度農業用水以穩定民生及產業用水，但因石門水庫水位仍偏低，4月起實施第三階段限水，雖然政府祭出許多抗旱防範措施，但似乎緩不濟急，加上全球氣候變遷等因素，面對水資源危機，政府更要有未雨綢繆的應變機制。

台灣一年總用水量180億噸，農業用水126億噸、民生用水36億噸、工業用水18億噸。中研院地球科學研究所研究員汪中和曾說過，由於使用灌溉溝渠，水圳若防水不好就會流失很多水，1噸水灌到田裡恐怕只剩70%，農業一年若漏水10%約12.5億噸，超過2座曾文水庫的水量，農業用水若能防漏、節約用水，可以節省下很多的水量。

3月春雨終於來了，但還是不夠大，旱象並未解除，雖然台灣年平均降雨量高達2,500毫，為全球平均的3倍，然而，台灣的人每年平均可獲得的水量，僅為全球的1/6，成為世界第18位的缺水地區，既然台灣缺水的原因不是降雨不足，那麼到底為什麼會這麼缺水呢？

由於台灣地形陡峭、河川短促、水流湍急，70%的雨水直接流入大海，實際可用水量僅年降雨量的26%左右，再加上降雨時空分布不均，台灣的雨量八成左右都集中在雨季，從梅雨季節開始，主要降雨集中在颱風季節，萬一雨季下的雨不夠多，那旱季時就可能缺水了。

台灣水管的漏水率嚴重 台中居首

隨著經濟高度發展，人口及產業迅速成長及集中，造成都市化、集水區的過度開發，使得森林、山坡地的濫墾濫伐，不僅破壞了土壤的涵養水分功能，雨水落下來很快自然就流走了，水庫的泥沙淤積也日益嚴重，水庫蓄水功能大打折扣，再加上台灣水管的漏水率嚴重及全球暖化的衝擊，更讓水資源短缺。

由於台灣的水價是亞洲主要城市中最便宜，但漏水率是最高的，根據自來水公司統計，六都自來水管網漏水率，台中（包括南投）23.38%居首，去年全台自來水漏水率高達18%，一年漏掉6億噸的水，相當於三座石門水庫的蓄水量，而水價長期偏低，民眾節水的觀念不夠重視，導致水資源大量浪費。

解決缺水問題，政府還有很多努力的空間，水庫蓄水量不足，漏水率居高不下，也急待解決。經濟部水利署表示，政府已投入796億元經費，預計十年後台灣自來水公司漏水率降到15%以下，台北自來水公司則自籌經費，預計漏水率降低到10%。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉認為，水庫清淤及改善漏水率是一定要做的，但更重要的是「建立節水觀念」，若經費不夠，也不見得能把漏水率解決，水土保持一定要做好、《水保法》不能亂修，否則水庫集水區過度開發，會使水庫積淤更嚴重。在全球氣候變遷下，台灣又是靠天吃飯，應該把水的源頭顧好，不要把來自天上的水浪費掉了。

水庫淤積嚴重 清淤成本高

旱象在短期內仍無法解除，各水庫水位持續探底，也突顯水庫嚴重淤泥問題，導致水庫淤積來自集水區的泥沙，水庫清淤的高成本，加上砂石車來回往返，造成空氣及噪音汙染，也影響當地交通，遭當地居民強烈抗議，目前有多座水庫正興建排沙隧道，將採取水力排沙，但清淤只能治標不能治本。

由於目前台灣水庫平均淤積量約29.5%，過去10年政府已花新台幣55億元清淤，清淤量相當於一座鯉魚潭水庫容量，雖然政府趁水庫低水位時間，推動「清淤無上限」政策，但仍需尋找淤泥的堆置場是個問題，因為要在台灣找合適的地點興建水庫，相當有限，也可能引發當地居民抗爭。

粘麗玉表示，開發水源勢必要的，但要保護河川環境與水資源穩定和安全，而台灣其實有很豐富的伏流水，特別在南部的屏東地區需要好好保護及運用，另外，政府應停止石化業等高耗水產業擴張政策。

經濟部正研議修正《水利法》與《自來水法》，推動「耗水費與旱季水價」的開徵，耗水費可望明年一月開始實施，這次的修法是否能解決當前水荒問題？

粘麗玉認為，開徵耗水費針對一千度用水戶，是必要的，因為一般家庭沒有那麼大的耗水，若開徵耗水費這些用水大廠才會設法改善耗水的設備，面對缺水危機，應朝向海水淡化廠、伏流水的保存方面思考節水方式，否則台灣身為一個靠天吃飯的國家，若再不好好規劃，以後沒水可用的情勢恐越來越嚴重。

工業用水太便宜？調漲水價醞釀多年難落實

台灣水價太低是推動節水的一大阻礙，調漲水價醞釀多年難以落實，台灣水價已經十年沒調了，是否該適度調漲以反應水資源真實成本？粘麗玉說，台灣的水價真的要檢討，不是先從民眾開始，要先從用水大戶調，例如六輕每用一度水是4元左右，比一般家庭民眾用還便宜，工業使用的水太便宜。

粘麗玉表示，政府要抗旱的話，民眾的節水的觀念必須要有，不能因翡翠水庫不缺水，大家就高枕無憂，所有民眾包括餐飲業、旅館業、公家機關等，都要做宣導節水觀念，或訂節水目標。

今年政府將以用水「零成長」為目標，並將公開不同部門的用水資料，接受全民監督，使水資源使用及調度更有效率。那政府要如何做到用水零成長的目標？

粘麗玉認為，用水大戶的耗水費應先處理，讓廠商改進設備，或設置雨水回收利用的「雨撲滿」設施等，從節水觀念等做起，包括社會大眾、到學校宣導應用到家庭，就有可能達到用水零成長的目標。◇

各大水庫淤積情況

資料來源:經濟部水利署   

全球重要城市漏水率

資料來源: 經濟部台灣自來水公司