雙橡園應天天升國旗 突顯「言論自由」（上）

繼中共國家主席習近平在去年9月26日正式向台灣的統派團體宣告，中共對台灣未來的安排就是「一國兩制」，直接打壓台灣，也不給中華民國馬英九總統留情面，導致國民黨在1129大敗。

中共外交部1月5日強烈抗議美國華盛頓DC的土地上，在今年1月1日舉行青天白日滿地紅旗幟的升旗儀式。這是36年來，中華民國國旗首次元旦在華府雙橡園升旗。

中共外交部發言人華春瑩在例行記者會上抗議美國允許台灣駐美機構在美國舉行升旗典禮，呼籲美國恪守「一個中國」政策，慎重對待與台灣的關係，再度出手重擊中華民國，不留餘地。馬政府在此情況下，還能說兩岸之間有「一中各表」嗎？

對台灣而言，更重要的是，台灣與美國的關係，有無變化。面對中共的抗議，美國國務院發言人莎琪5日表達立場，「我們傳達的訊息就是我們對此是失望的。升旗典禮違反我們長期以來對雙邊非官方關係行為的理解(It's violated our longstanding understanding on the conduct of our unofficial relations.)。我們有堅固的各式文化上的關係，但我們沒有外交關係。我們會繼續和適當的官員討論相關議題。」

「我們沒有外交關係」是重點，所以「不能在美國土地上升中華民國國旗」。有關這點，美國的說法其實是有爭議的，因為升旗的行為是一種美國憲法所保障的「言論自由」，有無外交關係都必須面對這樣的最高價值。

駐美代表沈呂巡6日清晨抵台後，傍晚在台北舉行記者會說明；他說未「事前通知」美方要在雙橡園升旗是「出於善意」，他的說法正是言論自由的一種申張，言論自由是不需要「事前通知」的。

但美國國務院在5日晚間約見駐美代表處官員，針對「升旗事件」溝通；而沈呂巡在台北的記者會結束後，美國在台協會第一時間將相關談話傳回國務院，國務院6日對此事又進一步回應舉行例行記者會，針對駐美代表沈呂巡表示「雙橡園是中華民國的所有產權，升旗典禮是內部活動，不是每件事都要美國同意。」

莎琪對此回應說，「這不是美國怎麼想的問題，雙橡園是駐美代表宅院（representative compound），不是私人住家。」莎琪在6日的記者會中，持續加強對「升旗事件」的抨擊力道，以「失望」（disappointed）、「違反（violated）」雙方長期理解等措詞，表達美方的立場。

這是一個十分有意思的「外交事件」，明顯的暴露了台美之間這種「不是外交關係的外交關係」的微妙問題。國務院認定，雙橡園「不是私人住家」，可是也不肯承認是「官方產權」，因為不論是前者或是後者，雙橡園都可以升中華民國國旗。

駐美代表宅院（representative compound）是被定位成何種性質，而不可以升中華民國國旗，成了懸案。很大的可能是，美國認為這是「美國的領土」卻不能明說。因為言論自由的最高價值在「美國領土」上更應受到保障。（待續）（本專欄僅代表作者意見與評論）◇