【人民論壇】給苦於食安困擾的建言

國內茶飲接連出包的消息，其實並不令人意外。生產作為食用非觀賞等級的花材（如玫瑰、杭菊、薄荷等）或中草藥材（如枸杞、紅棗、青草等），不僅在生產過程，就必須對農藥使用、日常管理、停藥期等給予嚴格規範，還須通過上市前檢驗才能准予上市，所花費成本相對較非食用者高，售價自然不便宜。

目前國內專門生產供作食用花卉或中草藥材的面積與數量有限，要滿足國內龐大茶飲、餐廳、麵食等需求根本不可能，基於成本與需求考量，業者除了拿非食用級產品混充外，自然把腦筋動到國外貨源。

在先進地區如歐盟對食安重視不在話下，其對於農藥、抗生素、化肥等使用規範嚴格，且農民普遍對環保、食安、農藥使用等都有清楚認知，產品上市前亦經過官方嚴格把關，發生食安風險機率低。

但因價格高，基於成本考量，廠商進口數量與意願自然較低，最可行的方式就是從其他產量龐大、對食安管理較寬鬆、價格低廉的地區進口，再於國內透過化學物添加、加工、改標或與良質國產品混合後販售圖利。

目前國內茶葉多來自越南（占全台茶葉用量七成）、斯里蘭卡、印度、中國；而玫瑰花原料進口國為德國、中國、摩洛哥、斯里蘭卡等，其中從越南、中國等地區進口的茶葉或玫瑰花原料，過去即經常出問題，但主管部門卻未能提高警覺主動加強邊境檢驗，市場追蹤查驗也未正式行文要求對方國家提出改進措施，讓食安問題一再發生，主管機構難辭其咎。

要有效舒緩食安問題沒有特效藥方，必須多管齊下才能克盡其功，做法如下：

1、政府應該積極推動專區生產模式，並鼓勵現有溫網室設施從事食材、藥材生產，避免遭到鄰近農田施用農藥汙染；固然受到全球環境汙染，要達到農藥「零檢出」不是件容易的事，但是有些農藥會對人體健康造成傷害，在缺乏完整的評估與配套下，不應貿然放寬殘留標準。

2、建立國內外食品「可追溯體系」，清楚掌握貨源流向，並要求消費者端產品，如飲料杯等要清楚標示原料來源，讓消費者可以清楚辨識。

3、法院應速審速決，過去對於黑心食品案件，法官多予以輕判，才會讓許多不法廠商敢一再鋌而走險，法官所持理由多為缺乏黑心食品與危害民眾健康的具體證據，然而，自去年底修正之《食管法》已將「舉證責任反轉」，改由廠商必須舉證產品無害或已善盡注意責任，法官應考量食安對國人健康的重要性，加速判決才有遏止作用。

4、強化行政效能，讓人民有免於恐懼的自由是政府最基本的職責，只是再好的制度或措施，也要靠人去執行。目前政府官員的辦事能力，民眾普遍不滿意，在自由民主國家，人民是可以透過選票，換掉不適任的政府團隊，除了抱怨，請善用您手中的選票，選賢與能！◇