確保醫藥供應安全 立委籲下修中資持股比

立委蘇巧慧3日表示，中國（共）侵略生技醫藥供應鏈與壟斷藥物，必須加強保護臺灣生技醫藥產業，並且用更多抵稅方式鼓勵廠商培育人才、投資設備、增加資金。她也建議，《大陸地區人民來臺投資業別項目》，應加嚴中資投資比率，從中資持股低於50%下修到不得超過20%，以保障臺灣藥商。

立法院聯席會議3日審查《生技新藥產業發展條例》修正草案，邀請經濟部長王美花、財政部次長李慶華等進行報告及備質詢。《生技新藥產業發展條例》將在年底到期，經濟部提出修正草案，將名稱修正為「生技醫藥產業發展條例」，且施行期限展延10年至2032年底。

蘇巧慧認為，《生技新藥產業發展條例》修法有2重點，首先，面對生技醫藥供應鏈遭受中國侵略與壟斷藥物，必須加強保護臺灣生技醫藥產業。BNT疫苗採購比較不順，就是因為中國代理商上海復星醫藥掌握大中華地區代理權。中國藥廠近年砸錢用大中華名義和原廠洽談採購，一談就把臺灣包含在內，未來將影響臺灣生技醫藥供應安全。

其次，為貼近科學趨勢與產業需求，加速發展生技醫藥產業，應以抵減所得稅方式，鼓勵生技醫藥產業培育人才、投資研發設備、增加資金擴大規模。

蘇巧慧提到，知名的生醫資料庫科睿唯安統計也清楚呈現，許多二期臨床藥物被香港泛中國藥廠取得商業授權，尤其在這5年大幅成長，而且掌握的藥品包括癌症用藥、感染科用藥抗生素等。

她表示，如果新藥都被中國掌握，對臺灣的影響有二：一是臺灣藥商角色不見了，因為如果透過中國藥商代理，臺灣藥商再取得進口與銷售權利，利潤太低沒有人要做；一是如果中國藥商按照《大陸地區人民來臺投資業別項目》來臺設公司取得進口與批發權，雖然不能零售，但卻可以量販批發給醫院及藥房。

蘇巧慧說，為保障臺灣藥商、用藥安全，她提出的修法草案，新增政府應鼓勵製造流程，讓製程全程於臺灣進行的藥商，可以獲得更多獎勵。她也建議，《大陸地區人民來臺投資業別項目》，經濟部應該考慮加嚴中資投資比率，從中資持股低於50%下修到不得超過20%、不可擁有被投資公司實質控制權，且明定批發給藥房或醫院時，仍要經過臺灣的藥商。

王美花認同蘇巧慧說法，BNT採購一定要透過中國代理商是問題；至於鼓勵藥商製程全程於臺灣進行，她表示，如果是CDMO（委託開發暨製造服務），CDMO本來就會在臺灣製造，她再跟產業界確認全流程部分，有沒有問題需要克服。